中新網10月21日電據香港大公報發自上海的報道，上海市災害防御協會最新公布的一份《面向二十一世紀的上海市城市防災減災管理研究》的研究報告就指出，上海面臨著十種潛在的“未來災害”：風災、水災、震災、火災、建筑結構
老化致災、地質災害、潛在城市環境災害、化學事故災害、通信信息災害、地下空間與淺埋生命線工程中的災害，為上海市民和政府敲響警鐘。
報告指出，雖然近年來上海對于突發性災害事件的應急反應能力大增，但隨著人口和經濟總體規模的上升，城市重大自然災害、人為災害和事故隱患將依然存在，并可能出現一些新災種。一些看來無足輕重的細節，若不及時修補極可能成為上海的心腹大患，釀成悲劇。
玻璃幕墻讓風災更危險 在報告所列的十大潛在災害中，風災被列于榜首。上海因地理條件和地形特點的影響，易受臺風、熱帶氣旋、龍卷風等侵襲。1949年至今，上海所遭受的經濟損失逾10億元的風災達15次之多。
現在，隨處可見的高層玻璃幕墻大廈，為風災增添了新的隱患。參加報告調研的同濟大學上海防災救災研究所李文藝教授解釋說，目前
高層建筑雖然有防風設計，但玻璃幕墻、大型廣告牌和懸空
支架成為人們普遍擔心的問題。特別是玻璃幕墻，因為黏結其所用
硅膠的有效期一般為20年，一旦老化就變得“弱不禁風”，玻璃很容易被風吹
脫落，危及行人安全。
環境污染加速建筑老化
除了傳統的水災和火災外，一些平時看來微不足道的災害也可能會成為上海的心腹大患。報告以建筑結構老化致災為例，由于材料
開裂、
木結構腐朽等原因，建筑
承載能力會不斷減弱，特別是在環境污染嚴重的城市里，這一趨勢更快更嚴重。建筑結構老化容易在一些不利
荷載作用下發生突然破壞并造成災害。據統計，美國每年因
混凝土中
鋼筋腐蝕造成的損失達數百億美元。日本新干線使用不到十年就出現大面積混凝土開裂等現象。
此外，地鐵、地下商場等地下空間的開發，以及水管、煤氣管、電纜等淺埋生命線工程的潛在災害，尤其值得重視。發達國家的經驗教訓表明，火災和澇災是造成地下空間損失最大的兩種災害，這類災害一旦發生，受害對象往往不止于個別人，而是群體市民受害。
建立綜合減災管理體系
報告總結認為，從目前的情況看，上海城市的總體抗災能力仍有待提高，而減災研究力量也較為分散。因此，報告呼吁，上海應建立綜合減災管理體系，包含應急聯動、減災協調、專家決策咨詢等三大系統，對潛在重大災害的防治加速立法，積累數據，并建設包括災害信息、科技專家信息等內容的減災管理大型數據庫。
上海市的保險專家萬忠明認為，災害與保險的關系極為密切，保險的理賠功能可以在災后起到穩定社會的作用。為了完善保險機制，建議有關部
門繪制一幅“上海自然災害和政府防災能力區劃圖”，指明不同區域發生自然災害的數量以及防災能力的強弱，這可以成為保險公司計算費率的重要依據，以最大限度發揮保險的理賠功能，降低災害損失。
上海市有關部門專門以此報告為主題，舉行了紀念國際減災日專家座談會，盡快建立綜合減災管理體系是與會者的共識。
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