在媒體公布各市減排“成績(jī)單”
某市領(lǐng)導(dǎo)坦言，這讓他們“臉上很不好看”
記者從11月28日召開的江蘇省節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)工作會(huì)議上獲悉，07年上半年，江蘇全省化學(xué)需氧量（COD）排放量為48.33萬噸，與2006年同期（47.9萬噸）相比增加了0.9％，而減排目標(biāo)是3.0％；二
氧化硫排放量為63.21萬噸，與2006年同期（64.8萬噸）相比下降2.45％，而減排目標(biāo)是3.6％。結(jié)果與目標(biāo)存在較大差距，節(jié)能減排任務(wù)艱巨。
這是國(guó)家有關(guān)部
門公布“三個(gè)方案”和“三個(gè)辦法”之后，江蘇省召開的第一個(gè)節(jié)能減排方面的會(huì)議。嚴(yán)峻的形勢(shì)，讓全省的干部感受到壓力。
而這種壓力并不是從這次會(huì)議開始的。
前不久，江蘇省主要媒體公布了今年上半年全省及13個(gè)省轄市主要污染物排放量指標(biāo)。從各市情況看，只有徐州和淮安兩市完成了COD削減任務(wù)，南京、徐州和鎮(zhèn)江3市完成了二氧化硫削減任務(wù)。
指標(biāo)公布后，在全省上下引起很大反響，一些地方領(lǐng)導(dǎo)感到了空前壓力。某市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)記者坦言，報(bào)紙公開發(fā)布了上半年減排完成情況，他們“臉上很不好看”。不過，他也承認(rèn)，這種方式讓政府更清醒地認(rèn)識(shí)到當(dāng)前形勢(shì)，同時(shí)也讓他們的工作隨時(shí)處于群眾的監(jiān)督之下。
作為太湖流域的重要城市，常州的減排壓力很大。上半年指標(biāo)公布顯示，該市COD排放量上升了4.53％，二氧化硫排放量上升了11.17％。常州市對(duì)此高度重視，隨即召開全市萬人動(dòng)員大會(huì)。市委書記范燕青指出，治污是倒逼機(jī)制，也是發(fā)展機(jī)遇，常州沒有容量再發(fā)展高污染、高排放企業(yè)，常州人民也不需要高排放的GDP，要把環(huán)境倒逼的嚴(yán)峻形勢(shì)，作為招商選資、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇。
揚(yáng)州市常務(wù)副市長(zhǎng)王榮平說，今年揚(yáng)州市的COD和二氧化硫兩項(xiàng)污染物排放指標(biāo)，必須比去年再分別削減3.7％和3.1％。這是環(huán)境約束“硬指標(biāo)”，已經(jīng)向市政府立下“軍令狀”，也向全市人民作出莊嚴(yán)承諾，要不折不扣地實(shí)現(xiàn)。
上半年，泰州市主要污染物排放量也是不降反升。指標(biāo)公布后泰州就召開了全市污染物減排工作會(huì)議，市長(zhǎng)姚建華要求，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)治污工程建設(shè)，努力加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)加大污染整治力度，大力加強(qiáng)污染減排執(zhí)法監(jiān)管，確保減排工作按時(shí)全面完成。
同時(shí)完成COD和二氧化硫減排任務(wù)的徐州市，也沒有感到萬事大吉。市環(huán)保局局長(zhǎng)徐善春說：“這個(gè)結(jié)果只是暫時(shí)的，動(dòng)態(tài)的，我們的壓力也很大，下半年需要更大力度地繼續(xù)推進(jìn)。”
對(duì)于在媒體上公布各地節(jié)能減排“成績(jī)單”，江蘇省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)朱鐵軍說，這是江蘇省第一次，其目的在于發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，地方領(lǐng)導(dǎo)受到觸動(dòng)，感到壓力，這對(duì)于減排任務(wù)的完成無疑具有促進(jìn)作用。
朱鐵軍說，今后，定期在媒體上公布各地減排指標(biāo)將成為慣例。當(dāng)然，不能為公開而公開，公布不是目的，公布的也僅僅是個(gè)結(jié)果，關(guān)鍵在過程，目的在減排。公布之后，能夠引起地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于環(huán)保工作的重視，扎扎實(shí)實(shí)地采取措施，實(shí)現(xiàn)減排目標(biāo)。下月，環(huán)保廳將組織三個(gè)督查組，對(duì)于難度較大的一些地區(qū)進(jìn)行督查，確保完成全年減排任務(wù)。
上海交通大學(xué)國(guó)際與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)胡偉說，在媒體上公布減排指標(biāo)，這是提高政府
透明度、實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開的內(nèi)在要求，同時(shí)也是人民群眾知情權(quán)的具體體現(xiàn)。
胡偉說，減排的目的是什么？為的是讓老百姓喝上干凈的水，呼吸到新鮮的空氣。環(huán)保工作做得怎么樣，直接關(guān)系到廣大人民群眾的身體健康，減排的情況如何，他們當(dāng)然應(yīng)該知道。因此，定期公布減排指標(biāo)，應(yīng)該成為制度性的安排。如果總是報(bào)喜不報(bào)憂，天天唱贊歌，不但不符合實(shí)際情況，更是對(duì)人民群眾不負(fù)責(zé)任。
能耗大戶應(yīng)作節(jié)能表率，節(jié)能意識(shí)從細(xì)處樹立
河北省直機(jī)關(guān)建起能耗“小臺(tái)賬”
本報(bào)
石家莊11月29日電（記者王明浩）“過去一上班，四排燈管就都成了"長(zhǎng)明燈"，現(xiàn)在，不干活兒誰也不想著開燈。我們辦公室近30平方米，多半時(shí)間是用自然光，需要打印文件，靠近屋門的兩排燈管才打開�！�11月29日15時(shí)20分，記者到河北省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局后勤改革與綜合管理處采訪，主任科員楊輝感慨地說：“一本小臺(tái)賬，讓大家伙養(yǎng)成了好習(xí)慣！”
楊輝所說的“小臺(tái)賬”，指的是河北省直單位建立的資源消耗臺(tái)賬新制度。
過去，河北省直各部門、各單位也有資源消耗記賬，但普遍存在“簡(jiǎn)單、粗糙、不規(guī)范”的問題，有的記錄不全，有的科目不清，資源消耗成了“流水賬”、“糊涂賬”。
耗水202噸、耗電2574千瓦時(shí)、耗油496升、辦公用品開支2245元、辦公耗材開支1198元、車輛維修開支2510元、
固定電話開支1843元……去年6月，河北省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局對(duì)118個(gè)省直部門上半年資源消耗情況摸底，緊接著對(duì)省直14個(gè)部門、單位建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)情況調(diào)研，一份省直機(jī)關(guān)年人均耗能“清單”浮出水面。
機(jī)關(guān)單位，是資源消耗大戶，更應(yīng)作節(jié)約能源表率。河北省政府“紅頭文件”隨之出臺(tái)：當(dāng)年省直機(jī)關(guān)人均資源能耗比摸底數(shù)據(jù)降低10%，以后年年要有下降。省直各部門、各單位紛紛建立資源消耗臺(tái)賬制度，翔實(shí)登記水耗、電耗、辦公用品消耗等數(shù)據(jù)。記者在省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生廳、省國(guó)稅局、省工商局、省總工會(huì)等部門的資源消耗臺(tái)賬上看到，水耗、電耗、固定電話支出、車輛油耗、車輛維修費(fèi)用支出、辦公用品及耗材支出等6項(xiàng)資源消耗，一筆一筆對(duì)應(yīng)的費(fèi)用支出，一目了然。
河北省政府還將所有省直單位節(jié)能任務(wù)落實(shí)情況列入考核，獎(jiǎng)優(yōu)懲劣。很多部門、單位也將資源節(jié)約目標(biāo)納入年度工作考核，有的還將定期檢查結(jié)果在內(nèi)部進(jìn)行通報(bào)和公示。
一年多來，省直各部門、各單位比照臺(tái)賬，嚴(yán)格推行節(jié)能指標(biāo)量化考核，資源消耗的主體被戴上了“緊箍咒”。不少單位表示，如今像用電、用水，已不像過去那樣隨心所欲、大手大腳了。統(tǒng)計(jì)資料表明：2006年度，河北省直機(jī)關(guān)除車輛油耗高于上年度年人均消耗值外，水耗、電耗和固定電話、辦公用品、辦公耗材、車輛維修等人均消耗都下降10%以上。
建好能耗臺(tái)賬的同時(shí)，省直機(jī)關(guān)事務(wù)管理局還將實(shí)行“循環(huán)交叉”的檢查方式，將118個(gè)省直單位分成12個(gè)組，每個(gè)檢查組成員單位同時(shí)是被檢查單位，以防止檢查走過場(chǎng)。
山 西
“摘黑帽”城市獲獎(jiǎng)百萬元
本報(bào)太原11月29日電（記者鮑丹）本月初，山西省政府發(fā)出文件，對(duì)退出全國(guó)污染城市“黑三甲”的陽(yáng)泉市重獎(jiǎng)100萬元。這是2006年以來山西省委、省政府啟動(dòng)污染重點(diǎn)城市“摘黑帽”工程后的首次重獎(jiǎng)。
近兩年來，山西省節(jié)能減排連出重拳，打造碧水藍(lán)天。
今年4月，山西省政府首次采用新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)體系考評(píng)地方政績(jī)，在全省119個(gè)縣市中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指數(shù)位居前列的河津、孝義兩市，因?yàn)榄h(huán)境問題，被取消了表彰資格。
為實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排總體目標(biāo)，山西省政府與太原、運(yùn)城等9個(gè)城市的分管副市長(zhǎng)簽署了“軍令狀”，對(duì)沒有完成任務(wù)的，一票否決并進(jìn)行區(qū)域限批。目前已先后對(duì)10多個(gè)縣實(shí)施了區(qū)域限批，炸毀和推倒各類煙囪3746座，對(duì)1500余家環(huán)境違法生產(chǎn)企業(yè)采取停貸、停電、停運(yùn)的“三停”措施，46名在環(huán)保方面不作為的干部被公開處理。
浙 江
嚴(yán)重污染企業(yè)難獲貸款
本報(bào)杭州11月29日電（記者鮑洪俊、顧春）浙江日前正式下文，要求各銀行對(duì)
節(jié)能環(huán)保方面的信貸加大支持力度，對(duì)高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)的信貸要限制，對(duì)淘汰類項(xiàng)目，不僅不提供信貸支持，而且要采取措施收回已發(fā)放的貸款。造成嚴(yán)重環(huán)境污染的浙江企業(yè)，今后將無法從銀行取得貸款。
這只是浙江創(chuàng)新獎(jiǎng)懲制度推動(dòng)節(jié)能減排工作的一個(gè)方面。浙江省高度重視能源資源節(jié)約工作，堅(jiān)持把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手，加大節(jié)能減排的工作力度。把節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)落實(shí)到干部政績(jī)考核之中，落實(shí)重點(diǎn)用能企業(yè)與各級(jí)政府的節(jié)能降耗目標(biāo)責(zé)任；制定實(shí)施有利于節(jié)能減排的獎(jiǎng)懲措施，創(chuàng)新舉措不斷，力度越來越大。
黑龍江
六路檢查組深入地方
哈爾濱11月20日至30日，黑龍江省發(fā)改委組織有關(guān)部門成立聯(lián)合檢查組，分六路深入各地市開展調(diào)研，檢查各地、各行業(yè)落實(shí)省節(jié)能減排綜合工作方案的情況。
按照建立“三個(gè)體系”的要求，黑龍江立足省情，強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保監(jiān)測(cè)和考核管理，實(shí)行嚴(yán)格的問責(zé)制，層層落實(shí)責(zé)任狀，將減排目標(biāo)納入對(duì)市地黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核指標(biāo)體系中，納入到每年度對(duì)各級(jí)政府生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核指標(biāo)中。一年來，黑龍江省政府和全省305戶重點(diǎn)高耗能企業(yè)簽訂了責(zé)任狀，對(duì)節(jié)能降耗指標(biāo)考核實(shí)行“一票否決”制，300億元技改資金中的60%也指向節(jié)能降耗的技術(shù)改造。
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