剛剛過去的2007年，上海經濟“變綠”在前幾年的基礎上又進了一步：完成了2007年初制定的節能降耗4%和污染減排2%的“硬指標”。2007年，本市空氣質量優良天數達328天，比2006年增加4天，空氣質量優良率提高了一個百分點。城市環境的“晴雨表”之一———散布全市的上萬條河道更加“健康”，列入整治計劃的黑臭河道大都已經脫胎換骨。
事實上，幾年以來，上海市委、市政府高度重視節能減排工作，把節能減排列入重中之重的工作之一。按照國家下達的“十一五”節能減排目標，上海舉全市之力，攻堅克難，全力推進，取得了明顯的成效。
節能降耗做好“減法”
最近，市經委節能處在最醒目處貼了一張彩色表格：表格
中標有紅橙黃綠四種顏色，分別代表不同的能耗等級，綠色代表能耗最低。全市79家工業能耗大戶企業無一例外一一對應。用這四種顏色給企業能耗“排座次”，目的是實施不間斷能耗監控，抓住全市能耗的大頭。事實上，伴隨著上海社會經濟的快速發展，從上個世紀90年代以來，上海能源消費量一直保持增長趨勢。從長遠看，要讓上海發展性指標保持上揚勢頭，當前就必須在約束性指標上做“減法”。
在這個規劃指導下，2006年上海調整淘汰了劣勢企業640家，淘汰了12座礦熱電爐、1座吹氧轉爐、2座
真空爐，還把申佳
鐵合金公司、上海焦化公司1號焦爐等一批工藝陳舊、能源利用率低、污染排放量高的企業、
設備“調整”了下來。去年，上海繼續推出了包括嚴控高耗能高污染行業、加快淘汰落后生產能力在內的十大舉措，排出了要淘汰的劣勢企業、劣勢產品和落后工藝600個。目前，鋼鐵、
電解鋁、銅
冶煉、鐵
合金、電石、焦炭、水泥等高耗能高污染行業的投資項目在上海都實行了從嚴控制。
本市實施的“十大節能重點工程”節能成果也初見成效。這十大工程包括
建筑節能、家用電器節電、綠色照明、城市交通節能、政府機構節能等。2007年至今，圍繞這“十大重點節能工程”，本市企業已經上報243個
節能技術改造項目。市經委已經對年節能500噸標煤以上的項目分兩批評審，確立78個項目，節約標煤將超過50萬噸。據悉，這些項目將以“企業投入90%+政府補貼10%”的方式進行。
環境治理多做“加法”
時值深冬，寒意漸濃，而在上海化工區投資建設的人工濕地內，卻岸芷汀蘭、郁郁青青�；^的大部分工業廢水都將從廢水處理廠流向濕地，在植物、微生物和土壤的聯合作用下再次凈化，流回園區，循環利用于工業流程。在做好節能“減法”的同時，上海在精打細算地做著一道道環境治理設施的“加法”。據粗略估算，2007年上海在環保上投入的資金超過300億元，占同期本市生產總值的3%左右。
根據國家下達的“十一五”污染物總量控制要求，到2010年，上海的二
氧化硫排放量在2005年基礎上削減26%，化學需氧量排放量在2005年基礎上削減15％。早在2006年，市政府就成立了節能減排工作領導小組，2007年，又分別成立了由市政府各職能部
門和減排責任單位為成員的減排監控協調小組，在全市形成了各司其職、合力推進的工作格局。
2007年，上海新建了上海石化熱電廠、申能星火、吳涇第二電廠的脫硫設施，脫硫效率均達到90%以上，投入運行的脫硫機組合計為102.4萬千瓦。在水污染處理方面，去年竹園第二、新江、奉賢東部、奉賢西部、崇明城橋等10座污水處理廠相繼建成并投入運行，新增污水處理能力達每日79萬噸。而天山、曲陽等11座已建污水廠通過加大污水截污納管，也增加了污水處理量。今年，上海則要建成515萬千瓦機組的煙氣脫硫工程，加緊新建脫硫設施的調試工作；進一步加大污水處理設施的建設力度，郊區各區縣進一步加強污水廠網建設和納管工作。此外，還將著手開展氨氮、總磷、氮氧化物等污染物總量控制工作。
破題關鍵是突破瓶頸
節能減排實實在在關系著民生，也實實在在關系著城市的未來。雖然取得了一些階段性成果，上海在節能減排上壓力依然很大。專家認為，下一步破題的關鍵是切實解決制約上海長期發展的瓶頸問題。
同濟大學最近公布的《上海市應對氣候變化碳減排研究報告》指出，目前上海產業結構中第二產業仍占有相當的比重；而上海服務業的比例只占50%左右，盡管該比例高于全國平均水平，但仍低于發達國家70%的水平，且服務業內部存在著低技術含量、低附加值，整體競爭力不強的行業占據主導地位的問題。另外，隨著私家車加速進入家庭，交通運輸業用能增幅明顯。這樣的產業結構特征在一定程度上影響了節能降耗的效果。因此，專家建議，應加快形成以服務經濟為主的產業結構，推動產業升級，降低高耗能產業的比重。其中，優先發展現代服務業和先進制造業是上海市產業結構優化的重點。
具體而言，現代服務業發展要以信息化為基礎，以金融業、現代物流業等產業為重點，不斷加強綜合集成，提升現代服務業的層次、規模和能級。以舉辦
世博會為契機，大力發展旅游、文化、體育、會展業，完善服務體系。運用新理念、新技術、新業態，加快改造和提升商貿流通等傳統服務業。先進制造業方面，應積極發展
新能源新材料產業，重點攻關
光伏產業和風能等裝備和材料，推動氫能產業發展，大力發展半導體照明材料、
節能建筑材料等新材料產業，力爭
可再生能源和新能源研發、裝備制造、檢測和應用達到國內領先水平。
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