有色金屬礦產(chǎn)資源是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ),我區(qū)有色
金屬儲(chǔ)量豐富,要發(fā)展資源優(yōu)勢,努力將有色金屬產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
近年來,廣西在發(fā)展有色金屬產(chǎn)業(yè)方面做了不少努力,取得了較好成績。但在有色金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)中存在一些問題,如無序開采,浪費(fèi)資源;開采缺乏前瞻性規(guī)劃,礦資源分散;礦區(qū)生態(tài)環(huán)境遭破壞突出;礦產(chǎn)資源綜合利用率低;企業(yè)經(jīng)營規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng),科技力量薄弱等。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,堅(jiān)持以空間換時(shí)間,以資源換產(chǎn)業(yè),以存量換增量的發(fā)展理念,加強(qiáng)礦產(chǎn)開發(fā)與管理,提高礦產(chǎn)資源的綜合開采水平和資源利用率,加快發(fā)展我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)。
堅(jiān)持“在保護(hù)中開發(fā),在開發(fā)中保護(hù)”的原則。一是遵循有序有償合理開發(fā)的要求,做到開源與節(jié)流并舉,開發(fā)與保護(hù)并重。對(duì)礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)、開采、保護(hù)和礦山環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾的項(xiàng)目,探礦權(quán)、采礦權(quán)的設(shè)置、申請(qǐng)審批、
招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓和處置,都要嚴(yán)格認(rèn)真做好規(guī)劃、審查,對(duì)不符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃的項(xiàng)目,堅(jiān)決不批準(zhǔn)立項(xiàng),更不允許邊申報(bào)、邊開采或先斬后奏的違規(guī)行為。二是正確處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系。發(fā)展我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)要處理好當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。在礦產(chǎn)管理與開發(fā)中,充分考慮現(xiàn)實(shí)的資源基礎(chǔ)和未來區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)實(shí)的可持續(xù)利用。轉(zhuǎn)變過去礦產(chǎn)資源開發(fā)中片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式,按照經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,努力追求全方位的綜合發(fā)展,提高資源的利用率。
優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局。合理布局礦產(chǎn)資源區(qū)域,科學(xué)合理劃分鼓勵(lì)、禁止、限制、允許開采規(guī)劃區(qū),明確各規(guī)劃區(qū)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準(zhǔn)入條件和相應(yīng)管理措施;由政府主導(dǎo),相關(guān)部
門牽頭,制定相關(guān)政策措施,促進(jìn)優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展;落實(shí)重要礦種和重點(diǎn)礦區(qū)的規(guī)劃要求,對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)進(jìn)行全面規(guī)劃,對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)做好布局安排,努力達(dá)到合理布局、開發(fā)有序。
優(yōu)化礦產(chǎn)資源開發(fā)利用結(jié)構(gòu)。搞好礦山開采規(guī)模結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)含量規(guī)模相適應(yīng)的要求,制定和完善主要礦種最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)礦山企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整和資源整合;落實(shí)新建礦山企業(yè)準(zhǔn)入條件,合理確定礦山最低服務(wù)年限,制定延長礦產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈、促進(jìn)礦山領(lǐng)域運(yùn)用新技術(shù)新方法的政策措施。
堅(jiān)持節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源。加強(qiáng)綜合勘查、綜合評(píng)價(jià)、綜合開發(fā)、科學(xué)制定主要礦種的開采回采率、選礦回收率和綜合利用率規(guī)劃指標(biāo),加強(qiáng)尾礦、廢石等綜合利用,搞好礦產(chǎn)資源領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范工程,建立適合我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源特點(diǎn)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用模式。明確企業(yè)和政府的治理責(zé)任,加大生態(tài)環(huán)境治理投入,逐步使礦區(qū)環(huán)境治理步入良性循環(huán)。
整合資源,實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)經(jīng)營。充分發(fā)揮廣西有色金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢,按照“以資源換產(chǎn)業(yè),以存量換增量”的發(fā)展思路,將礦產(chǎn)資源開發(fā)的關(guān)聯(lián)企業(yè)有效整合起來,在認(rèn)真調(diào)研論證的基礎(chǔ)上,采取整合小型企業(yè)的辦法,實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略。發(fā)揮集團(tuán)公司的作用,堅(jiān)持立足全區(qū)及周邊地區(qū),做好資源布局的大文章,以有效保護(hù)和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源,重點(diǎn)對(duì)桂西、桂北、桂中等優(yōu)勢資源和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合集中,該控制的按規(guī)定控制,該整合的按規(guī)定整合,將分散、各自為政的部分礦山資源開發(fā)企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一管理,有效地控制目前大多數(shù)小企業(yè)以破壞環(huán)境為代價(jià)的亂采濫挖,提升我區(qū)有色金屬產(chǎn)業(yè)的整體競爭力。
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