節能目標考核應有“硬尺子”

　　“建筑節能50”是近期熱議的話題。國家有關部門的標準表述是“推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50的設計標準”。然而，筆者發現，作為推動我國建筑節能的“硬杠杠”，這項標準在落實中卻不一致：有的說“已經實現了”，有的卻說“現有條件下無法實現”。


　　節能參照基準是什么

　　根據建設部2001年10月1日出臺的《夏熱冬冷地區居住建筑節能設計標準》，節能“基準建筑”是“20世紀80年代改革開放初期同地區建造的住宅”，按該地區居住建筑傳統的圍護結構，在保證主要居室冬天18攝氏度、夏天26攝氏度的條件下，冬季用能效比為1的電取暖器，夏季用能效比為2.2的空調降溫，計算出一個全年采暖、空調能耗，以此作為基礎能耗，視為100。在這個基礎上確定新設計建筑的熱工、采暖和空調的參數，使其降低50。


　　2005年7月1日建設部出臺的《公共建筑節能設計標準》，同樣以20世紀80年代改革開放初期建造的公共建筑作為比較能耗的“基準建筑”。在保持目前標準約定的室內環境參數的條件下，新建公共建筑參照這一“基準建筑”進行參數調整，按節能50的規定設計。


　　參與主編建筑節能國家規范的中國建筑科學研究院上海分院兩位專家表示，按照國家規范，上海地區目前規范的新建建筑，基本上已經實現建筑節能50的目標。


　　上海實現節能50的目標有難度？

　　然而，參加上海市政協關于建筑節能專題調研的有關專家經過多方考察論證后認為：“上海建筑節能50的目標不僅現在沒有實現，而且實現起來難度很大。”


　　專家認為：20世紀80年代初上海很少有家庭使用空調，冬季和夏季上海的室內溫度很少分別達到“基準建筑”要求的18攝氏度和26攝氏度，那個年代上海人在室內用“冬季穿棉襖、夏季打扇子”的土辦法御寒和避暑。因此，現在的家電能效比再高，也無法達到當時不用或極少用空調時節能50的目標。看來，對生活舒適度要求不一樣，衡量尺度不一樣，得出的結論也截然相反。


　　許多專家強調：國家要求建筑節能50應該是實實在在拿得到的節約下來的能源，而不是虛擬的統計數字。


　　節能標準需細化

　　上海建筑設計院有限公司一位資深建筑師說，當今的建筑要求與20世紀80年代改革開放初期相比發生了很大變化，許多情況缺乏可比性。他表示，從1986年到現在，國家已陸續出臺了9項關于建筑節能的法規，但從執行角度講，這些法規的具體性、可操作性等需要進一步完善，尤其是節能標準實施細則的空白狀態須盡快改變，這樣才能確保節能效果的可靠性。


　　上海市政協建筑節能課題組的專家認為，實現建筑節能50的目標，還有許多工作沒有跟上。具體表現有四個方面：一是現有法律法規滯后，如現行法規規定墻厚35公分，而采用優質保溫材料，厚度得超過35公分，與現行法規有沖突；二是節能材料成本高，開發商不樂意使用；三是節能家電往往“節能不節錢”，在有效壽命內節約下來的電費往往抵不上購買家電時一次性多付的費用，老百姓不愿意購買；四是節能建筑的施工難度大，而施工現場的施工質量監督尚沒有法律法規支撐。


　　基礎研究待加強

　　上海市政府參事、建筑規劃專家傅克誠教授認為，為保證節能指標落實，除了必須立法強制開發商使用節能型圍護結構、暖通設備、照明器具，并強制提高家用電器的入市門檻，確保市場供應的都是節能家電外，建設部還必須組織專家靜下心來，扎扎實實研究造成當前建筑高耗能的諸多新設計因素。


　　上海建筑設計院有限公司劉浩江認為，嚴重缺位的建筑節能綜合評估體系，也造成了節能指標執行中的隨意性。目前，在房屋建成后，開發商基本無法提供建筑能源消耗量的基礎數據，而是僅以圍護結構等單項節能成果為招牌去推銷。一套能給開發商、設計者和建設者一個公正公平的評判與選擇依據的綜合評估體系，仍然需要進行扎扎實實的研究。

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