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關于印發《上海市推進建筑信息模型技術應用三年行動計劃(2015—2017)》的通知
上海市推進建筑信息模型技術應用三年行動計劃(2015—2017)
為貫徹落實《上海市人民政府辦公廳轉發市建設管理委關于在本市推進建筑信息模型技術應用指導意見的通知》(滬府辦發〔2014〕58號，以下簡稱“指導意見”)，上海市建筑信息模型技術應用推廣聯席會議辦公室會同各成員單位研究制定了《上海市推進建筑信息模型技術應用三年行動計劃(2015—2017)》，現已報市政府同意。具體如下：
一、工作目標
為貫徹創新驅動發展戰略，推進本市“科技創新中心”建設，按照指導意見的目標、原則和任務，通過2105至2017三年分階段、分步驟推進建筑信息模型(以下簡稱“BIM”)技術應用，建立符合本市實際的BIM技術應用配套政策、標準規范和應用環境，構建基于BIM技術的政府監管模式，到2017年在一定規模的工程建設中全面應用BIM技術。
二、實施步驟
按照工作目標，三年行動分為“試點培育、推廣應用和全面應用”三個階段，實施步驟如下：
(一)試點培育階段(2015年)
2015年主要完成：建立推廣BIM技術應用的政府和社會組織體系。制定BIM技術應用試點和評價指南，開展應用試點、示范。結合迪斯尼建設項目審批，研究基于BIM的一站式并聯審批模式。開展BIM關鍵技術研究，制定BIM技術應用需要的指南或技術標準，制定招標、合同示范文本或專用條款。開展BIM技術與綠色建筑、建筑產業化融合技術研究。編制培訓教材，將BIM技術納入從業人員繼續教育;引導高等院校和社會機構開展BIM技術應用教育培訓。出臺市場激勵等扶持政策。引導社會組織制定本市企業和個人BIM技術應用能力認定標準和機制，并開展認定工作。組織開展BIM技術和應用普及性宣傳活動。
(二)推廣應用階段(2016年)
2016年主要完成：繼續開展BIM技術應用試點示范，評選出10至20個示范項目，開展示范引領工作。編制BIM技術應用技術和市場分析報告，完成BIM關鍵技術研究課題。結合國家標準，完善BIM技術應用標準或指南，形成滿足應用實際的基礎性的標準體系。建立和完善政府監管模式和平臺，開展基于BIM技術的一站式并聯審批試點，優化審批流程，基本形成從規劃、設計、施工和驗收等環節并聯審批模式;探索建立基于BIM技術的質量安全監督模式。引導建立和完善社會化的企業和個人能力認定機制，完成一批企業和個人的能力認定。結合試點示范，繼續做好普及性宣傳活動，組織開展分領域、分專業的宣傳推廣工作。
(三)全面應用階段(2017年)
2017年主要完成：建立滿足本市BIM技術全面應用的學歷教育、職業培訓、繼續教育等多層次的教育培訓體系。完善BIM技術應用推進的政策、標準和配套環境，形成較為成熟的BIM技術應用市場環境。編制BIM技術應用推進分析報告，評價BIM技術推進工作。力爭在2017年下半年，在本市一定規模的政府投資工程中全面應用 BIM技術。
三、具體工作和分工
(一)成立協調推進組織
1、成立上海市建筑信息模型技術應用推廣聯席會議。上海市建筑信息模型技術應用推廣聯席會議(以下簡稱“聯席會議”)負責組織制定BIM技術應用發展規劃、實施計劃和各項政策措施，協調推進BIM技術應用推廣。聯席會議總召集人由分管副市長擔任，召集人由市政府分管副秘書長、市建設管理委主任擔任，成員單位由市建設管理委、市發展改革委、市經濟信息化委、市財政局、市審計局、市交通委、市教委、市衛生計生委、市科委、市規劃國土資源局、市住房保障房屋管理局、市水務局、市消防局、市民防辦等部門（詞條“門”由行業大百科提供）組成。聯席會議下設辦公室，辦公室設在市建設管理委，負責聯席會議日常工作。
2、建立區縣政府和特定區域管委會推廣BIM技術應用的組織和推進機制。各區縣政府、特定區域管委會明確牽頭部門，制定推廣應用計劃和機制，按照三年行動計劃做好所轄區域的BIM 技術應用推廣工作。
3、建立上海市建筑信息模型技術專家隊伍。建立由BIM技術相關的工程應用、技術標準、信息技術等方面專家組成的專家隊伍，參與有關BIM技術應用試點示范、政策制定、標準編制、應用技術推廣等技術審查和技術咨詢活動，為BIM技術應用提供技術支撐。
4、建立上海市建筑信息模型技術應用推廣中心。依托在本市建設領域內社會信譽佳、服務意識好、專業知識強的行業協會，成立上海市BIM技術應用推廣中心，發揮企業聯盟和合作的作用。協助聯席會議推進三年行動計劃。組織開展BIM技術應用培訓，打造國內外BIM技術交流平臺，促進BIM技術普及和推廣，保障全產業鏈BIM技術成熟應用。
(二)完善政府監管模式
5、建立基于BIM技術的建設工程并聯審批平臺。借鑒國內外經驗，分析本市建設工程行政審批內容、要求和流程，編制基于BIM技術的報審標準，建立基于BIM技術的聯審平臺，開展規劃、消防、初步設計、施工圖設計等并聯審批試點。
6、探索建立基于BIM技術的監管和驗收模式。充分利用BIM可視化、數字化、虛擬化等特點和技術，研究政府質量安全監督的新技術和新模式，提高監督效率和水平。完善建立基于BIM技術的項目驗收標準和模式，研究簡化審計方式，制定建筑模型檔案交付、存儲標準，研究建立驗收和模型歸檔平臺。
(三)開展試點示范和推廣應用
7、制定BIM技術試點和評價辦法。制定《關于在本市開展建筑信息模型技術應用試點示范的通知》，明確BIM技術應用試點的申報范圍、申報類型、申報流程、試點目標以及試點項目完成后的驗收要求和驗收流程，指導BIM技術應用試點工作開展，提高應用試點的質量和水平。
8、開展BIM技術應用試點。由聯席會議辦公室會同市相關專業管理部門在本市醫院、學校、文化、體育設施、保障性住房、軌道交通、橋梁(隧道)、水利設施等政府投資工程和社會投資工程中選擇一批項目，經聯席會議批準后納入BIM技術應用試點;結合BIM技術應用標準規范、關鍵技術等研究，在試點項目中確定若干個示范項目，發揮試點示范引領作用。
9、落實BIM技術應用試點資金配套機制。對列入試點的政府投資工程，各級立項部門在控制項目總投資前提下，應當明確BIM技術應用專項經費和列支渠道;對已完成立項批復的工程，應按有關規定辦理項目概算調整手續，并在相關科目費用中列支BIM技術應用專項經費。
10、開展BIM技術關鍵技術專題研究。通過科研課題，開展建模、可視、分析、模擬、控制、協同、工程量計算、數據交換、存儲等關鍵技術和配套標準政策研究，并在BIM技術應用試點項目中試點示范。
11、開展BIM技術應用試點后評估。根據2015年、2016年試點情況，開展BIM技術應用試點后評估，評價BIM技術應用試點推進工作，及時總結試點成果和經驗。
(四)制定配套扶持政策
12、明確建設工程立項階段BIM技術應用資金要求。在總結試點經驗的基礎上，對于今后應用BIM技術的政府投資工程，在工程項目建議書、工程可行性研究報告中應當編寫相關應用內容，立項部門批復中應當明確BIM技術應用要求，并落實相關費用和列支渠道。
13、制定BIM技術應用能力企業投標鼓勵措施。完善評標辦法，制定BIM技術應用能力企業投標鼓勵措施，對于應用BIM技術的政府投資項目，按標準對具有BIM技術應用能力的企業相應給予加分或其他優惠條件。
14、修訂本市相關建設工程評獎管理辦法。對于申請綠色建筑星級評定、優秀工程勘察設計、質量獎項的工程，凡應用BIM技術的，在評獎中相應給予加分。將BIM技術應用推廣納入市重點工程立功競賽評定內容。
15、研究制定BIM技術咨詢和軟件服務等企業的扶持政策。開展本市BIM技術咨詢服務和軟件服務等企業發展情況調研，制定企業培育發展計劃，對符合要求的企業，納入現代服務業或高新技術企業等相關政策扶持范圍。
(五)編制配套標準規范
16、研究編制BIM技術應用相關標準。按照國家標準制定情況，參考國際標準，逐步制定滿足應用要求的BIM技術應用、數據、分類編碼和交付存儲等標準或導則，研究制定BIM技術應用的服務內容和相應的取費參考標準。2015年完成民用建筑（詞條“民用建筑”由行業大百科提供）和軌道交通等工程BIM技術應用指南等導則編制，2016年完成BIM技術相關應用標準和取費參考標準編制。
17、引導建立BIM技術應用服務價格信息發布機制。鼓勵社會組織及時采集既有工程的BIM技術應用服務內容和市場價格，并定期發布，引導企業之間協商確定較為合理的BIM服務內容和市場價格。
18、研究制定招標文件和合同示范文本的BIM技術應用條款。研究完善設計、施工合同、咨詢服務等招標文件和合同示范文本，制定BIM技術應用相關內容和條款。
(六)強化應用能力建設
19、建立和完善社會化的企業和個人能力認定標準和機制。鼓勵社會組織，對本市設計、施工、監理、工程咨詢等企業和個人BIM技術應用能力進行認定，規范BIM技術應用市場行為。
20、支持BIM技術應用軟件研發。建立本市BIM技術應用和產業聯盟，加強上下游產業鏈的資源整合和優勢互補，鼓勵大型建筑施工企業BIM技術中心和BIM軟件企業協作，研發具有我國自主知識產權且符合本市建設工程實際需求的各類BIM技術應用軟件，滿足本市建設領域BIM技術應用需要，為建設領域信息安全提供保障。
21、加強BIM技術應用教育培訓。結合現有學歷教育的相關專業和課程進一步普及BIM技術，引導專業培訓機構開展職業培訓、崗位資質證書考核認定等，建立并形成多層次的教育培訓體系。在注冊執業資格人員的繼續教育必修課中增加BIM技術應用課程，引導高等院校和社會機構開展企業管理人員、技術人員等多層次的BIM技術應用教育和培訓，不斷提高BIM技術應用人才的數量和能力。
22、開展BIM技術與綠色建筑、建筑產業化融合研究。建立符合裝配式建筑設計施工要求的BIM技術應用體系。建立標準構件（詞條“構件”由行業大百科提供）模型資源庫和運行共享機制，滿足本市BIM技術應用實際需要。利用BIM模型及其模擬分析等工具，提高在項目決策、規劃、設計、施工和運營階段，對節約資源(節能、節地、節水、節材)分析模擬、優化、監控和持續改進能力。
(七)加強示范引領和宣傳交流
23、評選BIM技術示范單位。鼓勵社會組織，在2015年、2016年試點推廣基礎上，引導建設單位、設計、施工和工程咨詢等企業建立基于BIM技術的信息共享和協同管理平臺，從中推選出一批示范單位，在行業內進行推廣。
24、加強BIM技術應用宣傳交流。通過平面媒體、網絡等渠道宣傳BIM技術有關政策、標準和應用情況。編制BIM技術宣傳手冊和宣傳視頻，普及BIM技術知識。開展BIM系列標準宣貫，促進企業技術進步，引導BIM技術的應用。舉辦BIM技術應用研討，開展項目之間、企業之間的BIM技術應用交流，開展國際合作交流，提高建設領域相關參與方對BIM技術應用的認識和應用水平。
