2000年8月25日建設部第81號令發(fā)布了《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》，《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》進一步明確了工程建設中兩 類不同標準的屬性，即強制性標準的必須執(zhí)行的原則和推薦性標準自愿采用的的原則。建筑工程質量管理采取技術法規(guī)與技術標準相結合的管理體制，技術法規(guī)是強 制性的，是把那些涉及建設工程安全、人體健康、環(huán)境保護和公共利益的技術要求用法規(guī)形式規(guī)定下來，嚴格貫沏在工程建設中，不執(zhí)行技術法規(guī)就是違法，就要受 到處罰。而技術標準除了被技術法規(guī)引用部份以外，都是自愿采用的，可由雙方在合同中約定。
《建設工程質量管理條例》將強制性標準與法律、法規(guī)并列起來，使得強制標準在實效上與法律、法規(guī)等同，從而確定了強制性標準具有法規(guī)文件的屬性，也就是說強制性標準本身雖然不是法規(guī)，但《建設工程質量管理條例》中給予明確了法規(guī)的性質。
《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第三條指出“工程建設強制性標準是指直接涉及工程質量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護方面的工程建設標準強制性條文。”
《建筑結構荷載規(guī)范》GB50009第7.1.1條關于風荷載標準值的規(guī)定是強制性條文，必須執(zhí)行，不執(zhí)行就是違法。如果風洞試驗屬于新技術、 新工藝、新材料，應按建設部《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》第三條規(guī)定：“工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現(xiàn)行強制性標準的，應由 擬采用單位提請建設單位組織專題論證，報批準標準的建設行政主管部門或國務院有關主管部門審定。
工程建設中采用國際標準或國外標準，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或國務院有關行政主管部門備案。”
上述規(guī)定分出了兩個層次的界限：A.不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的；B.現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的。這兩種的情況是不一樣的，對于新技術、新工藝、 新材料不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，是指現(xiàn)行強制性標準中已經(jīng)有明確的規(guī)定或限制，而新技術、新工藝、新材料達不到這些要求或者超過其限制條件，則受《規(guī) 定》的約束；對于國際標準或國外標準的規(guī)定，現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定，采納時應當辦理備案程序，責任由采納單位負責。但是如果國際標準或者國外標準的規(guī)定 不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定，則不允許采用。這時，國際標準或者國外標準的規(guī)定屬于新藝術、新工藝、新材料的范疇，則應按照新技術、新工藝、新材料的規(guī)定進 行審批。
建設部第278號公告規(guī)定了《采用不符合工程建設強制性標準的新技術、新工藝、新材料核準》的行政許可條件、申請材料目錄、行政許可程序等有關事項，并規(guī)定行政許可辦理機構為建設部標準定額司。
回答時間：2014-4-26
