海西金谷廣場

　　福建大型金融綜合體項目“海西金谷廣場”04、07地塊造價近8億元，但這個全省矚目的重點工程的項目經(jīng)理涉嫌同時擔(dān)任另外一個工程的項目經(jīng)理。2015年2月初，中國之聲報道了這一事件，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門至今沒有給出任何解釋，這一項目目前也已經(jīng)開工建設(shè)。律師表示，一個項目經(jīng)理同時擔(dān)任多個工程的負(fù)責(zé)人，工程在招投標(biāo)之前就為某一建筑企業(yè)量身定做實現(xiàn)內(nèi)定，已經(jīng)是建筑行業(yè)多年的潛規(guī)則。

　　項目簡介

　　海西金谷廣場的中標(biāo)方中建七局準(zhǔn)備派出的項目經(jīng)理是張煜，而多個渠道的資料都顯示，張煜已經(jīng)是廈門海滄體育中心游泳跳水館的項目經(jīng)理，且項目沒有竣工，這明顯違反了相關(guān)文件中所規(guī)定的，一個項目經(jīng)歷不能同時擔(dān)任兩個工程負(fù)責(zé)人的要求，北京建筑大學(xué)法律系老師石磊說這項規(guī)定就是要確保工程質(zhì)量。

　　石磊：如果真的出了問題的話那這個責(zé)任歸誰，所以他為什么要說是終身責(zé)任制，就是當(dāng)你出現(xiàn)了問題，我直接找這個人。就是從法律上來講，他有一個追責(zé)的責(zé)任主體。

　　令人疑惑的是，廈門海滄區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督站的信息系統(tǒng)顯示，游泳跳水館的項目經(jīng)理是張煜，而在廈門市質(zhì)監(jiān)站的系統(tǒng)里，項目經(jīng)理則顯示為另外一個名為包惠民的負(fù)責(zé)人，而包惠民又同時擔(dān)任另外一個工程的項目經(jīng)理。包惠民是否可以兼任，張煜又是何時換成包惠民，對于這些問題，廈門市建設(shè)局至今沒有作出回應(yīng)。國浩律師事務(wù)所律師邱祥認(rèn)為，按照法律規(guī)定，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)部門應(yīng)該及時準(zhǔn)確公開這些信息。

　　行業(yè)規(guī)則

　　邱祥：根據(jù)我國政府信息公開條例，這是一個行政法規(guī)，明確規(guī)定了，對于重大建筑工程的信息是必須公開的，必須要公開他的招投標(biāo)、審批和實施的情況，現(xiàn)在政府公布的信息出現(xiàn)了一些問題和矛盾，政府部門有責(zé)任、有義務(wù)澄清這些矛盾和不一致的地方。

　　邱祥律師說，除了一個項目經(jīng)理同時擔(dān)任兩個甚至以上工程項目的負(fù)責(zé)人，早已是建筑行業(yè)的潛規(guī)則之外，量身定制、內(nèi)定中標(biāo)單位、簽訂陰陽合同等等都是這一行業(yè)的潛規(guī)則。

　　邱祥：在招投標(biāo)開始之前，中標(biāo)的單位其實就已經(jīng)內(nèi)定了，招投標(biāo)只是一個形式，為了保證內(nèi)定的單位它能夠中標(biāo)，相應(yīng)的會采取一些技術(shù)性的條款，包括是根據(jù)內(nèi)定單位的一些特點量身打造，以達(dá)到排斥其他的潛在的投標(biāo)人。其實在招投標(biāo)法中也明確規(guī)定了，招標(biāo)單位不得以不合理的條件來限制、排斥其他潛在的投標(biāo)人，但實際上這種現(xiàn)象在實踐當(dāng)中是大量存在的。

　　存在問題

　　邱祥認(rèn)為，建筑領(lǐng)域之所以腐敗問題高發(fā)，潛規(guī)則盛行，與信息不公開有密切關(guān)系。

　　邱祥：如果信息公開了，讓大家就知道有關(guān)招投標(biāo)工程的實施進(jìn)展等等這些信息，有利于全社會來監(jiān)督，避免暗箱操作，把一切都公開在陽光下，我認(rèn)為這樣才能有利于遏制和杜絕建筑工程領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象。