3月31日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)仇保興接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，下一步中國(guó)有意和英國(guó)政府合作，建設(shè)“中英生態(tài)城”。
仇保興是在介紹推行
綠色建筑和
建筑節(jié)能工作時(shí)透露“中英生態(tài)城”信息的。他表示，中國(guó)有意通過(guò)吸收試點(diǎn)城市、建設(shè)“生態(tài)城”等辦法來(lái)推進(jìn)整片區(qū)域的建筑節(jié)能和綠色建筑工作。
“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”
中央財(cái)政改變投入方式
據(jù)悉，2007年12月份開(kāi)展的全國(guó)建筑節(jié)能檢查結(jié)果讓住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部感到了建筑節(jié)能減排任務(wù)的緊迫。
“國(guó)務(wù)院要求2年內(nèi)完成1.5億平方米既有建筑節(jié)能改造和北方供熱改造任務(wù)，而住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將期限延遲到了3年，但任務(wù)仍然十分艱巨。”一位熟悉情況人士介紹，按計(jì)劃2009年將要完成1.5億平方米的北方供熱改造和建筑節(jié)能改造任務(wù)，至今這個(gè)工作仍在試點(diǎn)階段，雖然分解到了各個(gè)地方政府，但是完成效果不理想。
仇保興表示，今后建筑節(jié)能工作不僅要對(duì)圖紙、設(shè)計(jì)進(jìn)行檢查，還必須深入到工地上進(jìn)行檢查，建筑節(jié)能檢查以后每年要做一次，每次派遣約10個(gè)調(diào)查組。
中國(guó)
節(jié)能環(huán)保商貿(mào)城的開(kāi)發(fā)商浙江中成控股有關(guān)負(fù)責(zé)人在3月31日召開(kāi)的“世界節(jié)能環(huán)保聯(lián)盟及中國(guó)節(jié)能環(huán)保商貿(mào)城”新聞發(fā)布上表示，目前節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)年收入總值將達(dá)到1萬(wàn)億元左右，但是在具體推行工作上，最困難的還是資金問(wèn)題。
財(cái)政部副部長(zhǎng)張少春在“綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)”上表示，今年中央財(cái)政將加大對(duì)建筑節(jié)能改造的投入力度：對(duì)
可再生能源在建筑領(lǐng)域的應(yīng)用，今年投入10億元；對(duì)北方地區(qū)供熱計(jì)量改造和既有建筑節(jié)能改造，初步投入16億元；對(duì)參加建筑節(jié)能試點(diǎn)的城市地區(qū)提供相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。而去年中央財(cái)政安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金約9億元。
仇保興對(duì)本報(bào)記者表示，參加住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能試點(diǎn)的地區(qū)在節(jié)能監(jiān)測(cè)體系、節(jié)能統(tǒng)計(jì)等工作建立上都需要經(jīng)費(fèi)，中央財(cái)政會(huì)對(duì)此適當(dāng)進(jìn)行補(bǔ)貼。
“以前為套取中央建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，地方政府在報(bào)項(xiàng)目時(shí)都夸大需要，但在落實(shí)時(shí)卻大大縮水。”仇保興介紹，今年中央財(cái)政對(duì)建筑節(jié)能的投入將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式。
“根據(jù)建筑節(jié)能評(píng)價(jià)來(lái)定，落后的地區(qū)得不到中央財(cái)政的支持。”仇保興說(shuō)。
以北方地區(qū)供熱計(jì)量改造為例，仇保興介紹，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將根據(jù)地區(qū)建筑節(jié)能改造的進(jìn)度和效率進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，弄虛作假的地區(qū)將得不到獎(jiǎng)勵(lì)資金。具體標(biāo)準(zhǔn)初步定在每平方米6元。
“這就起到了四兩撥千斤的作用。”仇保興說(shuō)。
4個(gè)方面推進(jìn)建筑節(jié)能工作
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技司巡視員武涌告訴記者，目前“中英生態(tài)城”還在意向洽談中，沒(méi)有最終確定。同時(shí)在與中國(guó)政府談判的還有德國(guó)等政府，未來(lái)中國(guó)有可能出現(xiàn)若干個(gè)名字叫做“中德生態(tài)城”、“中英生態(tài)城”的綠色建筑試點(diǎn)地區(qū)。
仇保興表示，“中英生態(tài)城”等項(xiàng)目是國(guó)家推進(jìn)綠色建筑標(biāo)識(shí)和建筑節(jié)能減排工作的組成部分。
以后新建公用建筑都需要進(jìn)行強(qiáng)制性
能效標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)和認(rèn)定，既有建筑改造和民用住宅也可以申請(qǐng)建筑能效標(biāo)準(zhǔn)。今后凡新建經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房等保障性住房項(xiàng)目都必須使用綠色
節(jié)能技術(shù)。
成片、成區(qū)推行綠色建筑節(jié)能技術(shù)是實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能重要途徑，深圳等城市先后與住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部簽定了推行綠色建筑的合作協(xié)議，在試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，所有民宅及商用、公用項(xiàng)目都要推行綠色建筑功效。
在上海、深圳等多個(gè)試點(diǎn)城市已經(jīng)開(kāi)始推行
建筑能耗監(jiān)測(cè)機(jī)制。
仇保興透露，北京將在明年推行建筑能耗監(jiān)測(cè)機(jī)制，全國(guó)城市將陸續(xù)推行這一政策，這一政策的效果，除了可以幫助建筑監(jiān)測(cè)耗能情況外，還將為將來(lái)評(píng)選“十大最不
節(jié)能建筑”提供依據(jù)。
仇保興透露，《
民用建筑節(jié)能條例》將在三個(gè)月內(nèi)出臺(tái)，屆時(shí)建筑節(jié)能將以法規(guī)形式確定，各級(jí)建設(shè)部
門(mén)的建筑節(jié)能減排執(zhí)法權(quán)也將得到增強(qiáng)。
在3月31日舉行的“綠色建筑與建筑節(jié)能大會(huì)”上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新在大會(huì)講話中指出，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部今后主要從以下四個(gè)方面入手，推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
第一，完善建筑節(jié)能減排的法律和政策。將認(rèn)真貫徹落實(shí)《節(jié)約能源法》、《可再生能源法》和《環(huán)境保護(hù)法》等法律，并抓緊制定《
民用建筑節(jié)能條例》等配套法規(guī)，把建筑節(jié)能減排的制度保障工作作為首要任務(wù)認(rèn)真抓好。同時(shí)，要與各有關(guān)部門(mén)配合，加強(qiáng)建筑節(jié)能減排重大政策的研究制定，建立反映資源稀缺程度和市場(chǎng)供求關(guān)系的資源價(jià)格形成機(jī)制，健全激勵(lì)建筑節(jié)能減排的財(cái)稅政策，抑制浪費(fèi)和不合理消費(fèi)。
第二，完善建筑節(jié)能減排的
技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加快工程建設(shè)節(jié)能減排技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和修訂，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍。直接涉及能源資源節(jié)約、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、
建筑技術(shù)進(jìn)步的內(nèi)容，將作為強(qiáng)制性條文。充分發(fā)揮節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)保障和引導(dǎo)約束作用。
第三，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。與有關(guān)部門(mén)一起，組織推動(dòng)重大技術(shù)研究攻關(guān)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。組織實(shí)施水體污染與治理、北方地區(qū)供熱改造等節(jié)能減排重點(diǎn)示范項(xiàng)目和重大專項(xiàng)。在加強(qiáng)成熟、適用新技術(shù)的成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用的同時(shí)，充分挖掘本土化的建筑節(jié)能環(huán)保傳統(tǒng)技術(shù)和工藝。
第四，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。要嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能減排的法律制度和技術(shù)規(guī)范，建立建筑節(jié)能監(jiān)管服務(wù)體系，實(shí)施建筑能耗統(tǒng)計(jì)、能源審計(jì)和公示等制度，落實(shí)建筑節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違法行為。
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