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    南京督查員:制度是發(fā)展節(jié)能住宅的重要保障

    來(lái)源:中國(guó)節(jié)能住宅網(wǎng)  作者:*  日期:2011-5-12
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      日前,南京市墻改節(jié)能辦召開(kāi)全市墻材革新與建筑節(jié)能行業(yè)督查員工作會(huì)議,會(huì)議的主要目的就是總結(jié)該市墻材革新與建筑節(jié)能督查員工作的成功經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、凝聚力量,把督查員制度更扎實(shí)、更深入地落實(shí)下去。 
     
      【中國(guó)幕墻網(wǎng)】日前,南京市墻改節(jié)能辦召開(kāi)全市墻材革新與建筑節(jié)能行業(yè)督查員工作會(huì)議,會(huì)議的主要目的就是總結(jié)該市墻材革新與建筑節(jié)能督查員工作的成功經(jīng)驗(yàn)、表彰先進(jìn)、凝聚力量,把督查員制度更扎實(shí)、更深入地落實(shí)下去。 南京市的墻改督查員制度從2002年開(kāi)始實(shí)施。墻改督查員制度的建立,強(qiáng)化了墻材革新與建筑節(jié)能的層級(jí)監(jiān)督,對(duì)一些問(wèn)題可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置和快速反饋,從而推動(dòng)地方墻材革新與建筑節(jié)能工作的更好開(kāi)展。
      “墻改督查員制度的實(shí)施是南京市墻材革新與建筑節(jié)能工作過(guò)程中的一項(xiàng)體制機(jī)制的創(chuàng)新,在全國(guó)屬首創(chuàng),是在‘三個(gè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略’中創(chuàng)新出的新舉措,在全國(guó)起到了很好的示范效果。”提起墻改督查員制度,南京市住建委巡視員陸建陵這樣評(píng)價(jià)說(shuō)。
      督查員制度是工作的創(chuàng)舉
      2002年,南京市對(duì)新一屆墻改工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了改組,加大了對(duì)全市墻改工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。當(dāng)年下半年,決定在各區(qū)縣、各社區(qū)設(shè)立督查員,讓全社會(huì)都來(lái)支持、參與墻材革新與建筑節(jié)能工作,這項(xiàng)工作應(yīng)該說(shuō)在當(dāng)時(shí)的全國(guó)都是首創(chuàng)。督查員在最初開(kāi)展工作時(shí),沒(méi)有工作規(guī)程,也沒(méi)有后勤保障規(guī)定,甚至至今都沒(méi)有任何專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。大多數(shù)的督查員都是“志愿者”,自覺(jué)自愿地從事著建筑節(jié)能事業(yè)。就是這樣一支在節(jié)能減排督查一線默默奉獻(xiàn)、積極實(shí)踐的隊(duì)伍,取得了驕人成績(jī),對(duì)南京市墻改節(jié)能工作起到了很大的推動(dòng)作用。
      近年來(lái),墻改督查員工作從試點(diǎn)走向全面推廣,廣大督查員通過(guò)列席相關(guān)會(huì)議、查閱審批資料、踏勘建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)、接受群眾投訴等方式,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、收集企業(yè)信息、制止違規(guī)行為,在維護(hù)墻材革新與建筑節(jié)能工作的權(quán)威性和嚴(yán)肅性、提高地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市民群眾節(jié)能意識(shí)等方面發(fā)揮了積極作用。
      督查員制度是機(jī)制的創(chuàng)新
      墻改節(jié)能工作牽扯面廣、區(qū)域大,監(jiān)管十分困難,再加上中國(guó)幾千年的“秦磚漢瓦”情結(jié),“禁實(shí)限黏”工作進(jìn)展十分緩慢。如何充分發(fā)揮社會(huì)力量,推動(dòng)墻改節(jié)能工作?南京市為此建立了墻改督查員制度。墻改督查員制度構(gòu)筑了責(zé)任落實(shí)到人的工作體系,可以說(shuō)是南京市墻改節(jié)能工作的一大創(chuàng)新,在墻改節(jié)能中發(fā)揮了重大作用。正如南京市墻改節(jié)能辦主任厲益芳所說(shuō):以各區(qū)縣鎮(zhèn)(街道)建設(shè)辦負(fù)責(zé)人為主體,逐步建立了橫向到邊、縱向到底的督查工作網(wǎng)絡(luò),是適應(yīng)南京市新型墻體材料由黏土制品向非黏土制品轉(zhuǎn)移、新型墻體材料的推廣由城區(qū)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移、住宅建筑由高能耗建筑向節(jié)能建筑轉(zhuǎn)移這“三個(gè)轉(zhuǎn)移戰(zhàn)略”的基本要求,是南京市動(dòng)員全社會(huì)力量、投身到墻改節(jié)能工作的重要舉措。
      在南京市某區(qū)一個(gè)相對(duì)較偏的工地上,施工人員在違規(guī)使用黏土磚,墻改督查員發(fā)現(xiàn)后立即對(duì)這個(gè)工地下發(fā)了限時(shí)整改通知書(shū)。就這樣,墻改督查員制度使南京市墻改工作監(jiān)管不留死角,確保了“禁實(shí)限黏”工作的有效開(kāi)展。
      監(jiān)管是督查員的基本職能,各區(qū)縣正紛紛拓展督查員工作的內(nèi)涵,使這一制度有一個(gè)全新的變化。去年年初,由于受房地產(chǎn)開(kāi)工量不足的影響,各墻材企業(yè)曾一度出現(xiàn)停產(chǎn)、大量庫(kù)存積壓現(xiàn)象。如浦口的國(guó)澳建材企業(yè)就是這樣的現(xiàn)狀。督查員了解到企業(yè)的情況后,及時(shí)制定了相應(yīng)的工作方案,設(shè)法幫助企業(yè)解決困境。一是向轄區(qū)內(nèi)其他建設(shè)項(xiàng)目推薦新型墻材節(jié)能產(chǎn)品;二是及時(shí)提供信息鼓勵(lì)企業(yè)走出去參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),以此提高企業(yè)在市場(chǎng)上的知名度;三是對(duì)本街道自主開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在同等條件下優(yōu)先采用。
      督查員工作的這一職能,拉近了與企業(yè)的距離,也為督查員制度帶來(lái)了質(zhì)的變化。
      督查員制度是發(fā)展的保障
      南京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)大部制改革的順利完成和城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的加快,給建筑節(jié)能工作帶來(lái)了新機(jī)遇,也使督查員制度有了用武之地。
      目前,我國(guó)的建筑節(jié)能減排形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻,正是這種嚴(yán)峻的形勢(shì)逼迫我們更加重視墻改節(jié)能督查工作。南京城日新月異,小區(qū)出新、雨污分流等都對(duì)城市形象的打造提出了更高的要求,因此南京品牌形象的打造亟盼拓展墻改節(jié)能督查工作。國(guó)家首批可再生能源建筑應(yīng)用示范城市的確立,地源、太陽(yáng)能等可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目的建設(shè),也要求督查員能夠提前謀劃工作,做長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,當(dāng)好“調(diào)研員”。
      機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。如何創(chuàng)新督查工作、做好督查工作,如何去拓展督查隊(duì)伍、督查內(nèi)容、督查領(lǐng)域,這些都需要去考慮和研究。正如厲益芳再三強(qiáng)調(diào)的,督查員“宣傳政策、貫徹法規(guī);收集信息、反映民意;巡回檢查、加強(qiáng)監(jiān)督;跟蹤服務(wù)、協(xié)助管理”的工作職責(zé)一樣,只有立足本職,將自己工作做扎實(shí)了,督查員制度的效果才能得到真正體現(xiàn),才能真正起到保障墻改節(jié)能事業(yè)順利發(fā)展的作用。【完】
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    [正文][評(píng)論]
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