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    住建部嚴(yán)打建筑“掛證”行為成新常態(tài)

    來(lái)源:住建部  作者:*  日期:2015-1-9
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      繼2014年12月住建部一口氣撤銷7人的執(zhí)業(yè)資格(2名建造師,5名勘察設(shè)計(jì)師)后,2015年1月4日,住建部網(wǎng)站再次發(fā)布信息,對(duì)7人申報(bào)一級(jí)建造師存在弄虛作假行為進(jìn)行通報(bào)批評(píng),一年內(nèi)不受理其注冊(cè)申請(qǐng),并將其不良行為在全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息發(fā)布平臺(tái)上予以公布,記入信用檔案。

      12月12日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)上海市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)組織了驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收組評(píng)審,上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)以建設(shè)工程程序和施工過(guò)程監(jiān)管為主線,以工程質(zhì)量安全和市場(chǎng)主體誠(chéng)信為重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)日常管理業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和電子化,以項(xiàng)目全覆蓋、管理全過(guò)程、部門(mén)全參與、服務(wù)全方位為宗旨,基本實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù),監(jiān)管一張網(wǎng),管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo),已基本達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)驗(yàn)收。2014年12月15日,上海市建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)已開(kāi)通與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。目前上海市78989條注冊(cè)人員、9661條企業(yè)、7394條工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)已接入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。

      上海市建設(shè)市場(chǎng)管理信息平臺(tái)采用“1+5+X”的總體架構(gòu),即“1個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)”、“5大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)”和“X個(gè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)”。“1”個(gè)基礎(chǔ)平臺(tái)是一系列軟硬件系統(tǒng)和配套基礎(chǔ)設(shè)施。“5”大業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)是“建設(shè)程序?qū)徟到y(tǒng)”、“工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)”、“建設(shè)主體管理系統(tǒng)”、“建設(shè)市場(chǎng)信息服務(wù)系統(tǒng)”和“建設(shè)管理統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)”。“X”個(gè)數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)是若干個(gè)與其他相關(guān)部門(mén)進(jìn)行數(shù)據(jù)交換的系統(tǒng)。

      依托統(tǒng)一的信息平臺(tái),上海市在建設(shè)程序?qū)徟⒐さ噩F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管、建設(shè)主體管理等方面深入應(yīng)用,信息化建設(shè)取得的諸多成果,促進(jìn)上海市建筑行業(yè)逐步實(shí)現(xiàn)優(yōu)化升級(jí)。

      一是建設(shè)程序?qū)徟畔⒒0üこ虉?bào)建、招投標(biāo)備案、合同備案、設(shè)計(jì)文件審查、施工許可和竣工備案手續(xù)辦理等建設(shè)程序均可網(wǎng)上申請(qǐng),口受理辦理,審批過(guò)程中的全部操作均實(shí)時(shí)記錄到系統(tǒng),并按有關(guān)法律法規(guī),由系統(tǒng)嚴(yán)格控制各審批環(huán)節(jié),從而減少了人為因素對(duì)建設(shè)程序?qū)徟挠绊懀岣吡宿k事效率。

      二是建設(shè)主體監(jiān)管信息化。以企業(yè)資質(zhì)審批和個(gè)人執(zhí)業(yè)注冊(cè)管理為核心,建立個(gè)人建檔和作業(yè)人員實(shí)名制采集系統(tǒng),加上行政處罰、信訪系統(tǒng),形成一個(gè)以企業(yè)和個(gè)人信用管理為核心的監(jiān)管系統(tǒng)。以在滬企業(yè)和個(gè)人的信息庫(kù)為基礎(chǔ),匯集工程建設(shè)過(guò)程中企業(yè)和人員的業(yè)績(jī)、處罰等信息,建立了企業(yè)和人員信用檔案,并開(kāi)始試點(diǎn)信用評(píng)價(jià)。

      三是工地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息化。以工程現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督檢查為核心,以質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)人員實(shí)名制、監(jiān)理報(bào)告、施工機(jī)械管理和應(yīng)急處置等為具體應(yīng)用,并通過(guò)引入移動(dòng)手持終端進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法,幫助監(jiān)管人員更加有效、便捷、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控。利用信息技術(shù)促進(jìn)“管理體系標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)管行為規(guī)范化、各方工作責(zé)任化”,推進(jìn)本市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督工作從“被動(dòng)到主動(dòng)、從粗放到精細(xì)、從單一到綜合、從突擊到長(zhǎng)效”,最終達(dá)到“管理體系落地、安全質(zhì)量受控”的目標(biāo)。

      四是推進(jìn)信息交換應(yīng)用。信息平臺(tái)建設(shè)充分?jǐn)U大外部的信息交換,已與部企業(yè)資質(zhì)和人員資格庫(kù)、市工商法人庫(kù)、市社保信息庫(kù)、發(fā)改委項(xiàng)目庫(kù)、公共信用信息庫(kù)等數(shù)據(jù)庫(kù)建立了數(shù)據(jù)交換,自行建立了工程技術(shù)人員的電子檔案系統(tǒng),并在企業(yè)資質(zhì)電子化審批、項(xiàng)目監(jiān)管和招投標(biāo)管理中進(jìn)行應(yīng)用,簡(jiǎn)化了有關(guān)手續(xù),提高管理效率,取得良好效果。

      ★《安徽建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)通過(guò)驗(yàn)收》

      2014年12月26日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)組織了驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收組評(píng)審,該平臺(tái)自啟用以來(lái),已基本建立企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),新采集的項(xiàng)目數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)較為完整,可實(shí)現(xiàn)四庫(kù)信息相關(guān)關(guān)聯(lián),基本達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)驗(yàn)收。12月30日,安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)已開(kāi)通與全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。目前,安徽省6848條企業(yè)、54210條注冊(cè)人員、15406條工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)已接入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。

      安徽省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息一體化工作平臺(tái)建設(shè)以“大數(shù)據(jù)”為依托,以工程項(xiàng)目為主線,以“四庫(kù)”建設(shè)為基礎(chǔ),通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目整個(gè)建設(shè)周期進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管,覆蓋全省建設(shè)工程企業(yè)、注冊(cè)人員和關(guān)鍵崗位人員,省、市、縣(區(qū))建設(shè)行政主管部門(mén)在同一個(gè)協(xié)同工作平臺(tái)上獨(dú)立辦理業(yè)務(wù),通過(guò)業(yè)務(wù)辦理實(shí)時(shí)采集,保障數(shù)據(jù)鮮活、準(zhǔn)確。

      平臺(tái)自啟用以來(lái),在許多方面取得實(shí)效。

      一是開(kāi)展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)電子化審批。平臺(tái)及時(shí)、真實(shí)、全面地反映企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)、人員及信用情況,為資質(zhì)審批、動(dòng)態(tài)核查提供所需數(shù)據(jù)。自今年9月以來(lái),通過(guò)平臺(tái)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)開(kāi)展電子化審批,目前已經(jīng)完成1239個(gè)事項(xiàng)。

      二是推進(jìn)從業(yè)人員實(shí)名制管理。平臺(tái)通過(guò)企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼、工程項(xiàng)目編碼、人員身份證,實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)、人員和項(xiàng)目的實(shí)名管理。實(shí)名制管理有效打擊了一些“掛證”行為,近期通過(guò)對(duì)3萬(wàn)余名同時(shí)在多家企業(yè)執(zhí)業(yè)的中高級(jí)職稱人員的曝光警示,已有2.8萬(wàn)人進(jìn)行了整改。

      三是推行工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。從施工圖審查、招投標(biāo)、質(zhì)量安全報(bào)監(jiān)、施工許可、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查到竣工備案等各環(huán)節(jié),全部在平臺(tái)完成,實(shí)現(xiàn)了建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程管理。特別是一線監(jiān)管人員對(duì)在建項(xiàng)目的市場(chǎng)行為、質(zhì)量安全行為的日常檢查,做到了檢查信息實(shí)時(shí)上傳。

      四是促進(jìn)管理方式轉(zhuǎn)變。依托平臺(tái),建立了關(guān)鍵崗位人員考勤、關(guān)鍵材料全過(guò)程監(jiān)管、垂直起重機(jī)械控制管理三大系統(tǒng),著力推進(jìn)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)信息化監(jiān)管,通過(guò)加強(qiáng)關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管力度,提升工程質(zhì)量安全水平。

      ★《陜西建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息化公共平臺(tái)完成驗(yàn)收》

      2014年12月22日,住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司對(duì)陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)組織了驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收組評(píng)審,該平臺(tái)已基本建立企業(yè)、人員、工程項(xiàng)目、信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù),試運(yùn)行以來(lái)采集的項(xiàng)目數(shù)據(jù)環(huán)節(jié)較為完整,可實(shí)現(xiàn)四庫(kù)信息相關(guān)關(guān)聯(lián),基本達(dá)到了驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn),完成驗(yàn)收。12月24日,陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)已開(kāi)通與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信信息系統(tǒng)中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接。目前,陜西省18070條注冊(cè)人員、1680條企業(yè)、569條工程項(xiàng)目數(shù)據(jù)已接入中央數(shù)據(jù)庫(kù)。

      陜西省建筑市場(chǎng)監(jiān)管與誠(chéng)信一體化工作平臺(tái)建設(shè)注重頂層設(shè)計(jì),按照“兩體系、一平臺(tái)”的建設(shè)思路,構(gòu)建了建筑市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系、誠(chéng)信體系和建筑業(yè)綜合服務(wù)監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

      為保障新建平臺(tái)系統(tǒng)生命力,陜西省高度重視推廣應(yīng)用工作。11月中旬,為在全省推廣數(shù)據(jù)對(duì)接工作,陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳成立了以廳長(zhǎng)為組長(zhǎng)的全省建筑行業(yè)監(jiān)管改革領(lǐng)導(dǎo)小組,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,加快企業(yè)、人員、項(xiàng)目、信用“四庫(kù)”和“兩體系、一平臺(tái)”建設(shè),出臺(tái)了《陜西省建設(shè)行業(yè)信用管理辦法》和《關(guān)于加快全省建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)及開(kāi)展信用評(píng)價(jià)工作的通知》,先后兩次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研討和安排部署,并依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于地方建筑市場(chǎng)監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)與部中央數(shù)據(jù)對(duì)接及運(yùn)用有關(guān)要求的通知》,及時(shí)下發(fā)了《關(guān)于做好我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目信息采集工作的預(yù)前通知》,推進(jìn)全省建筑市場(chǎng)信息數(shù)據(jù)庫(kù)采集,全面做好基礎(chǔ)性工作。

      為保證今年年底前實(shí)現(xiàn)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部中央數(shù)據(jù)庫(kù)的實(shí)時(shí)對(duì)接,陜西省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳克服時(shí)間緊,任務(wù)重的困難,建管辦和信息中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志親自帶隊(duì)奔赴全省各地市,與當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)溝通聯(lián)系數(shù)據(jù)對(duì)接工作,共同對(duì)部省數(shù)據(jù)對(duì)接工作進(jìn)行商討組織與安排部署,保障了全省各地市項(xiàng)目數(shù)據(jù)及時(shí)上傳,按時(shí)完成了部省數(shù)據(jù)對(duì)接任務(wù),為實(shí)現(xiàn)“數(shù)據(jù)一個(gè)庫(kù)、監(jiān)管一張網(wǎng)、管理一條線”的信息化監(jiān)管目標(biāo)奠定了基礎(chǔ)。

      ★《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)規(guī)范中介服務(wù)實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》

      一、改革的必要性

      2013年以來(lái),為落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)的工作部署,發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)方面通過(guò)修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄大幅減少核準(zhǔn)事項(xiàng),通過(guò)修訂核準(zhǔn)辦法努力提高辦事效率,通過(guò)探索建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管機(jī)制加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,改革成效逐步顯現(xiàn)。但是,企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下,依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費(fèi)不合理等突出問(wèn)題,根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后,職能轉(zhuǎn)變不到位,仍然習(xí)慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。因此,深化改革企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)制度勢(shì)在必行,刻不容緩。

      二、改革目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

      按照實(shí)現(xiàn)“精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、網(wǎng)上并聯(lián)辦理、強(qiáng)化協(xié)同監(jiān)管”的目標(biāo),改革的重點(diǎn)任務(wù)包括:一是精簡(jiǎn)與項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)的行政審批事項(xiàng);二是實(shí)行項(xiàng)目核準(zhǔn)與其他行政審批網(wǎng)上并聯(lián)辦理;三是規(guī)范中介服務(wù)行為;四是建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系。

      三、重點(diǎn)工作任務(wù)及進(jìn)度安排

      (一)清理。清理原則:一是屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng),一律不再作為前置條件。二是對(duì)法律法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定為前置條件的,一律不再作為前置審批。三是對(duì)法律法規(guī)明確規(guī)定為前置條件的,除確有必要外,都要通過(guò)修改法律法規(guī),一律不再作為前置審批。四是核準(zhǔn)機(jī)關(guān)能夠用征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)方式解決的事項(xiàng)或者能夠通過(guò)后續(xù)監(jiān)管解決的事項(xiàng),一律不再作為前置審批。五是除特殊需要并具有法律法規(guī)依據(jù)外,有關(guān)部門(mén)一律不得設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù),不得指定中介機(jī)構(gòu)。

      有關(guān)部門(mén)要按照上述原則,分別清理本系統(tǒng)正在實(shí)施的前置審批及中介服務(wù)(包括名稱、依據(jù)、內(nèi)容、流程、時(shí)限等),提出精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)、規(guī)范中介服務(wù)的意見(jiàn),對(duì)確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng)及中介服務(wù)(包括設(shè)定強(qiáng)制性中介服務(wù)、指定中介機(jī)構(gòu))作出說(shuō)明,于2014年底前報(bào)送發(fā)展改革委、中央編辦。

      對(duì)屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的前置手續(xù),由發(fā)展改革委、中央編辦確認(rèn)后于2014年底前公布取消。

      (二)確認(rèn)。發(fā)展改革委、中央編辦組織專家逐項(xiàng)審核,確認(rèn)取消、整合、保留的審批事項(xiàng)及中介服務(wù),以及需要修改的法律、行政法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范性文件,于2015年1月底前送法制辦和有關(guān)部門(mén)。

      (三)修法。一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議,于2015年6月底前按程序報(bào)批。二是法制辦于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院,由國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)修改相關(guān)法律。如果暫時(shí)不能修法,由國(guó)務(wù)院向全國(guó)人大常委會(huì)建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款,同時(shí)抓緊推進(jìn)修法程序。三是地方人民政府提請(qǐng)地方人大常委會(huì)修改相關(guān)地方性法規(guī)。

      (四)公布。一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù),有關(guān)部門(mén)于2015年2月底前通過(guò)修改部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進(jìn)展情況,及時(shí)公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對(duì)依據(jù)法律法規(guī)制定的部門(mén)規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù),有關(guān)部門(mén)根據(jù)修改后的法律法規(guī)對(duì)規(guī)章、規(guī)范性文件進(jìn)行修改并公布。四是上述工作完成后,中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門(mén)和地方,統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項(xiàng)及其強(qiáng)制性中介服務(wù)事項(xiàng)目錄。

      (五)立法。發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草政府核準(zhǔn)和備案投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例,于2015年6月底前報(bào)國(guó)務(wù)院,實(shí)行新的網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度,主要內(nèi)容包括:

      一是精簡(jiǎn)前置審批。只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審(用海預(yù)審)兩項(xiàng)前置審批,其他審批事項(xiàng)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)重特大項(xiàng)目,也應(yīng)將環(huán)評(píng)(海洋環(huán)評(píng))審批作為前置條件,由發(fā)展改革委商環(huán)境保護(hù)部、海洋局于2014年底前研究提出重特大項(xiàng)目的具體范圍。

      二是優(yōu)化審批程序。其他確需保留在項(xiàng)目開(kāi)工前完成的審批事項(xiàng),與項(xiàng)目核準(zhǔn)實(shí)行并聯(lián)辦理。對(duì)于在同一階段同一部門(mén)實(shí)施的多個(gè)審批事項(xiàng)予以整合,“一次受理、一并辦理”。各有關(guān)部門(mén)都要按照公開(kāi)透明的要求,制定發(fā)布工作規(guī)則、辦事指南,并公開(kāi)受理情況、辦理過(guò)程、審批結(jié)果等,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

      三是規(guī)范中介服務(wù)。確立中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)主體地位,企業(yè)自主選擇中介服務(wù)。編制行政審批所需申請(qǐng)文本等工作,企業(yè)可按照要求自行完成,也可自主委托中介機(jī)構(gòu)開(kāi)展,行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)。行政機(jī)關(guān)委托開(kāi)展的評(píng)估評(píng)審等中介服務(wù),要通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式選擇中介機(jī)構(gòu),一律由行政機(jī)關(guān)支付服務(wù)費(fèi)用并納入部門(mén)預(yù)算,嚴(yán)格限定完成時(shí)限。中介機(jī)構(gòu)要不斷提高服務(wù)能力和水平。有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù)市場(chǎng)秩序,對(duì)中介機(jī)構(gòu)出具假報(bào)告、假認(rèn)證等違法違規(guī)行為要依法嚴(yán)肅查處,造成嚴(yán)重后果的,要依法從嚴(yán)懲處。

      四是加強(qiáng)縱橫聯(lián)動(dòng),確保監(jiān)管到位。堅(jiān)持“各負(fù)其責(zé)、依法監(jiān)管”的原則,建立縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)管體系,將工作重心從事前審批轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管。企業(yè)依法取得審批手續(xù)后,按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案,自行決定開(kāi)工建設(shè)。結(jié)合企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),建立投資項(xiàng)目建設(shè)信息在線報(bào)告制度。對(duì)于未依法取得審批手續(xù)即開(kāi)工建設(shè)的,有關(guān)部門(mén)要依法查處。建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用檔案制度,向社會(huì)公開(kāi)有關(guān)信息,將企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用記錄納入國(guó)家統(tǒng)一的信用信息平臺(tái)。

      (六)建網(wǎng)。“先橫后縱”,在政府外網(wǎng)上部署建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。核準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理申請(qǐng)后生成的項(xiàng)目代碼,作為整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)周期唯一的身份標(biāo)識(shí),并與社會(huì)信用體系對(duì)接。

      一是實(shí)現(xiàn)中央層面“橫向聯(lián)通”。發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)加快建設(shè)中央層面的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)。有關(guān)部門(mén)根據(jù)新的核準(zhǔn)制度要求,建立健全本部門(mén)在線審批監(jiān)管平臺(tái),與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)接,盡快實(shí)現(xiàn)“信息共享”,2015年6月底前開(kāi)始試運(yùn)行。發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)通過(guò)這一平臺(tái),及時(shí)發(fā)布區(qū)域性、行業(yè)性發(fā)展規(guī)劃和宏觀政策、產(chǎn)業(yè)調(diào)控、國(guó)土、環(huán)保等方面信息,引導(dǎo)企業(yè)投資行為,接受社會(huì)監(jiān)督。

      二是實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍“縱向貫通”。盡快確立滿足保密要求的統(tǒng)一接口標(biāo)準(zhǔn),協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)分別建立本系統(tǒng)的在線審批監(jiān)管平臺(tái)并適時(shí)聯(lián)通,形成覆蓋全國(guó)的投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái),加快實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦理”,2015年底前開(kāi)始試運(yùn)行。

      三是依托在線審批監(jiān)管平臺(tái),實(shí)現(xiàn)縱橫協(xié)同監(jiān)管。投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)設(shè)置電子監(jiān)察功能,全程跟蹤、及時(shí)預(yù)警、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。企業(yè)憑項(xiàng)目代碼可實(shí)時(shí)查詢辦理情況,實(shí)現(xiàn)外部監(jiān)督。

      四、組織落實(shí)

      發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)組成制度、技術(shù)專門(mén)工作小組,抓緊推動(dòng)重點(diǎn)工作任務(wù)的落實(shí)。

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    月精彩評(píng)論集錦
    • 我感覺(jué)此次大賽的人文風(fēng)光建筑類作品的主題,應(yīng)以建筑為主題,人文與自然作為烘襯為妥。個(gè)人觀點(diǎn)!
    • 硅寶質(zhì)量真實(shí).可靠,上市公司的責(zé)任得到監(jiān)管.
      來(lái)自 113.250.127.57 的讀者對(duì)2010年度“建筑用硅酮結(jié)構(gòu)密封膠”產(chǎn)品展播的評(píng)論
    • 當(dāng)前建筑門(mén)窗幕墻行業(yè),幾大工程承包商之間的價(jià)格戰(zhàn)打得厲害,這也是顧問(wèn)公司存在的前提。由于是設(shè)計(jì)價(jià)格都已透明化,核心焦點(diǎn)還是在不同工程商項(xiàng)目方案的材料差價(jià)上。咨詢顧問(wèn)公司的介入,很大程度上幫助到業(yè)主做決策,一、不選貴的,只選對(duì)的,二、不在再有最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)書(shū)就永遠(yuǎn)不能中標(biāo)的怪圈;三、整個(gè)施工環(huán)節(jié)的流程監(jiān)管,大大提高最終工程質(zhì)量。優(yōu)點(diǎn)不在列舉,說(shuō)下我的建議:所有的咨詢顧問(wèn)公司,一定在官方管理單位下,建立企業(yè)信用檔案,嚴(yán)厲杜絕顧問(wèn)公司欺詐工程方和甲方的現(xiàn)象存在,一經(jīng)舉報(bào),禁業(yè)至少5年,另外,建立專業(yè)的評(píng)審專家組,定期為顧問(wèn)公司提問(wèn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機(jī)會(huì),同時(shí)對(duì)顧問(wèn)公司的行為展開(kāi)必要的監(jiān)管和斧正。
    • 作為在硅酮膠行業(yè)十多年的感受,浙江凌志在兩個(gè)產(chǎn)品領(lǐng)域是起到了很好的高場(chǎng)引導(dǎo)作用1、對(duì)我國(guó)的中空玻璃質(zhì)量起到提升就是在國(guó)內(nèi)首先推出硅酮中空玻璃密封膠,對(duì)當(dāng)時(shí)我國(guó)的中空玻璃二道密封的聚硫膠的品質(zhì)殘次不齊而引影中空玻璃品質(zhì)取得了*性的改觀,繼凌志推出硅密后硅寶、等企業(yè)緊跟其后推出硅密(硅酮中空玻璃密封膠簡(jiǎn)稱);2、凌志在看到市門(mén)窗密封條的耐久性而影響到門(mén)窗幕墻密封時(shí)該公司研發(fā)了硅橡膠密封條該產(chǎn)品以其卓越的耐候性抗老化性取得市場(chǎng)很高的評(píng)價(jià)。所以我覺(jué)得凌志在對(duì)我們整個(gè)行業(yè)的品質(zhì)提升做出他的微薄之力。希望朋友們?yōu)樗c(diǎn)贊
    • 很好的一篇文章,但商家為了經(jīng)濟(jì)利益,很難實(shí)用,只有設(shè)計(jì),施工,加工分家!
      來(lái)自 114.248.152.102 的讀者對(duì)天然石材幕墻色差控制方法的評(píng)論
    • 鄭州中原的表示有壓力 安泰是萬(wàn)能的 國(guó)產(chǎn)3大家 白云 之江 中原都是浮云 讓安泰拯救世界吧阿門(mén)
      來(lái)自 218.11.179.73 的讀者對(duì)2010幕墻門(mén)窗行業(yè)產(chǎn)品選用指南的評(píng)論
    • 膠,一線品牌白云、之江、硅寶、中原,他們都不錯(cuò),質(zhì)量穩(wěn)定.安泰再好,也只是二線品牌,花再多錢來(lái)刷屏都沒(méi)用!
      來(lái)自 222.210.117.18 的讀者對(duì)2010幕墻門(mén)窗行業(yè)產(chǎn)品選用指南的評(píng)論
    • 有實(shí)力、有思想、有內(nèi)涵的企業(yè)!
      來(lái)自 124.207.84.69 的讀者對(duì)中建三局裝飾有限公司25周年慶——專題報(bào)道的評(píng)論
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