建筑行業(yè)有一份通知，每年只出一期，卻往往能言中建筑業(yè)大勢(shì)!如果你是搞工程的，一定記得細(xì)讀，它會(huì)幫你了解政府對(duì)全國建筑市場管理的思路，或許還能幫你看清建筑業(yè)的政策趨勢(shì)與未來方向!
回頭看2017年出臺(tái)的政策，對(duì)比之后不難發(fā)現(xiàn)，除了“修訂《建筑法》”一項(xiàng)未落地之外，其他內(nèi)容都有相應(yīng)的政策出臺(tái)、落地。2016年的情況也是一樣，由此可見這份文件的重要性和權(quán)威性!
對(duì)比：2017 & 2018
3月27日，《建筑市場監(jiān)管司2018年工作要點(diǎn)》正式公布�！兑c(diǎn)》的具體內(nèi)容，本公號(hào)已擇要整理，供大家參考，不再贅述。
今天以一個(gè)新的視角，重新解讀下這份《要點(diǎn)》。
通過對(duì)比2018年、2017年的《工作要點(diǎn)》，有何發(fā)現(xiàn)?
一、從“標(biāo)準(zhǔn)”到“管理”
關(guān)于資質(zhì)，2017年提法是“簡化企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，2018年換成了“簡化企業(yè)資質(zhì)管理”。雖是一詞之差，毫無疑問，“管理”的范疇更廣，包括了資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入限制的改革。
也可以說，是從“概念化”到“實(shí)操化”的轉(zhuǎn)變，更接地氣了。從成文內(nèi)容看，也可以感受到，像減少資質(zhì)等級(jí)、合并部分專業(yè)承包資質(zhì)的提法，較以往更為細(xì)化、明確。
二、強(qiáng)化“四庫一平臺(tái)”監(jiān)管
《2018年工作要點(diǎn)》明確提出，“依托全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”，加強(qiáng)資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
目前，全國建筑市場“數(shù)據(jù)一個(gè)庫，監(jiān)管一張網(wǎng)”。而資質(zhì)動(dòng)態(tài)監(jiān)管的內(nèi)容，不外乎資產(chǎn)、主要注冊(cè)人員、工程業(yè)績等內(nèi)容。這些信息大體都能在全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)(俗稱“四庫一平臺(tái)”)上查到。
我們?cè)嚺e一例，做簡要說明：
1)輸入“公司名稱”，點(diǎn)擊查詢：
2)公司資質(zhì)信息：
3)人員信息：(注冊(cè)專業(yè)、人數(shù)均有詳細(xì)記錄)
4)工程項(xiàng)目信息：
5)信用記錄：
前段時(shí)間，住建部專門下文，要求強(qiáng)化“四庫一平臺(tái)”在建筑市場監(jiān)管中的應(yīng)用，要求省級(jí)平臺(tái)要覆蓋所有市縣的建筑市場日常監(jiān)管業(yè)務(wù)。
可以預(yù)見，2018年資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查的頻次會(huì)適當(dāng)加大，查處力度也恐會(huì)加大不少。
三、強(qiáng)化建筑市場清出
這一內(nèi)容，在2017年、2018年連續(xù)提及。近兩年來，住建部已撤銷了十?dāng)?shù)家已取得資質(zhì)的特級(jí)、一級(jí)資質(zhì)企業(yè)，原因基本都是“弄虛作假，騙取資質(zhì)”。
據(jù)《2017年上半年建筑業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)分析》公布，截至2017年6月，全國有7967家特、一級(jí)資質(zhì)建筑業(yè)企業(yè)。到現(xiàn)在，這個(gè)數(shù)字肯定已超過8000家。
至于其中到底有多少家是“名副其實(shí)”的?相信每個(gè)人心里都有一桿秤。
只有強(qiáng)化市場清出，掃除“僵尸企業(yè)”和皮包公司，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰，才能正本清源，廓清長期籠罩在建筑市場的霧霾。
四、減少資質(zhì)類別
2018年，首次明確提出“減少專業(yè)類別”、“合并部分專業(yè)承包資質(zhì)”。其實(shí)，早在去年10月，住建部在答網(wǎng)友問時(shí)就曾提到“擬簡化資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)條件和專業(yè)類別”。
此次以正式的條文通知公布，意義自然不同。目前的“建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)”，分為兩大序列：
施工總承包序列，包含建筑工程、市政公用工程等12個(gè)專業(yè)類別;
專業(yè)承包序列，包含地基基礎(chǔ)工程等36個(gè)類別。
2018年《工作要點(diǎn)》中將此明確列出，說明此事已正式提上日程，也可能已形成相關(guān)草案。具體12個(gè)專業(yè)類別會(huì)縮減為幾個(gè)?哪些專業(yè)承包資質(zhì)將合并?可能年內(nèi)就會(huì)有文件或征求意見稿出來，請(qǐng)大家拭目以待!
五、實(shí)地核查工程業(yè)績
2017年11月，住建部在《關(guān)于開展建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)告知承諾審批試點(diǎn)的通知》中明確：
對(duì)涉及的企業(yè)業(yè)績?nèi)繉?shí)地核查。
因此，2018年將研究制定“企業(yè)業(yè)績實(shí)地核查工作管理辦法”，對(duì)現(xiàn)場核查行為進(jìn)一步規(guī)范。
六、資質(zhì)證書電子化
2017年建管司提出，推進(jìn)資質(zhì)申報(bào)、審查電子化;2018年則提出，推進(jìn)資質(zhì)證書電子化。
目前，浙江省已開展相關(guān)試點(diǎn)。
總之一句話，“弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)”的改革逐漸落地，接下來是真刀真槍的改革，也會(huì)是觸及利益的改革。
