來源：中國(guó)江西網(wǎng)-新法制報(bào)、中國(guó)裁判文書網(wǎng)，文：易玥瑆、康春華
一個(gè)總投資200多萬元的建筑項(xiàng)目，項(xiàng)目建筑面積1857.68平方米。在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，前來投標(biāo)的建筑公司有30多家。
然而，民警最終調(diào)查發(fā)現(xiàn)：帥某等11人使用偽造的身份證、國(guó)家二級(jí)建造師證、B證參與投標(biāo)，共涉及10余家公司。
不久前，撫州市樂安縣舉辦的一場(chǎng)招投標(biāo)活動(dòng)中，竟有十余家建筑企業(yè)涉嫌使用假身份證、假建造師證參與投標(biāo)。
樂安縣公共資源交易中心
無意中發(fā)現(xiàn)有人持假證投標(biāo)
4月12日上午，樂安縣公共資源交易中心的招標(biāo)大廳內(nèi)，樂安縣某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)工程招投標(biāo)會(huì)議在這里進(jìn)行。
工程投資：總投資200多萬元
建筑面積：1857.68平方米
企業(yè)資質(zhì)：投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)類別及等級(jí)須為“建筑工程、建筑工程三級(jí)(含)以上”
建造師：注冊(cè)建造師類別及等級(jí)的要求為“注冊(cè)二級(jí)建造師、建筑工程(含)以上”
在開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，前來投標(biāo)的建筑公司有30多家，按照規(guī)定，招標(biāo)人和工作人員依照招標(biāo)文件要求，對(duì)參與開標(biāo)的人員進(jìn)行身份確認(rèn)。
樂安縣建設(shè)局的工作人員全程參與了開標(biāo)，其中一名工作人員發(fā)現(xiàn)，某建筑公司參與投標(biāo)的人員身份證存在異常，該身份證與其他身份證相比稍薄一些，而且證件表面的長(zhǎng)城立體浮雕圖案反射出的光澤也較為暗淡。
針對(duì)這一情況，工作人員趕忙叫來公共資源交易中心的工作人員，公共資源交易中心的多名工作人員經(jīng)確認(rèn)后也認(rèn)為，“該身份證存在偽造的嫌疑。”
面對(duì)質(zhì)疑，該公司負(fù)責(zé)人卻顯得很淡定，不但直接否認(rèn)身份證存在問題，還指責(zé)工作人員不專業(yè)。
那么，這張身份證到底有沒有問題呢?為了弄清楚事情的真相，工作人員立即聯(lián)系了轄區(qū)派出所，向民警尋求幫助。
很快，樂安縣公安局鰲溪派出所的民警攜帶便捷式身份證查驗(yàn)器來到了現(xiàn)場(chǎng)，民警嘗試對(duì)該公司用于投標(biāo)的身份證進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)查驗(yàn)，該身份證無法被正常讀取。經(jīng)過仔細(xì)辨別，民警確認(rèn)：“該公司用于投標(biāo)的身份證確實(shí)為假證。”
10余家公司用假證
為了確保投標(biāo)的公平公正，民警對(duì)所有參與投標(biāo)的企業(yè)提供的身份證進(jìn)行了核查。
據(jù)現(xiàn)場(chǎng)工作人員回憶，聽說民警要對(duì)所有投標(biāo)人（詞條“投標(biāo)人”由行業(yè)大百科提供）進(jìn)一步核驗(yàn)身份證，一些投標(biāo)人變得慌張起來。這也讓樂安縣公共資源交易中心負(fù)責(zé)人預(yù)感到問題的嚴(yán)重性。
在招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，民警迅速開展調(diào)查取證工作，最終結(jié)果讓工作人員大吃一驚：共查獲帥某等11人使用偽造的身份證、國(guó)家二級(jí)建造師證、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書參與投標(biāo)，這些人涉及10余家公司。
據(jù)了解，如此眾多犯罪嫌疑人在同一場(chǎng)合使用假證在樂安尚屬首次。
當(dāng)天，樂安縣公安局給予帥某等11人行政拘留的處罰。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，基本查實(shí)帥某等11人的犯罪事實(shí)。4月20日，該局依法對(duì)帥某等11人采取了刑事強(qiáng)制措施，除1名處在哺乳期的犯罪嫌疑人采取取保候?qū)復(fù)猓?FONT color=#ff0000>對(duì)其余10人執(zhí)行了刑事拘留。
據(jù)犯罪嫌疑人交代，使用偽造的身份證、建造師證、建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證等證，代表多家公司進(jìn)行投標(biāo)，目的就是提高中標(biāo)率。
目前，該案還在進(jìn)一步偵查之中。
此外，參與該招標(biāo)項(xiàng)目的企業(yè)中，共有26家企業(yè)因項(xiàng)目負(fù)責(zé)人相關(guān)資質(zhì)不合格或沒有“三無證明”而被宣布廢標(biāo)。
“沒有想到會(huì)有如此多人持假證，太猖獗了!”事后，樂安縣建設(shè)局的工作人員表示，多虧派出所民警帶設(shè)備（詞條“設(shè)備”由行業(yè)大百科提供）來核查身份證的真?zhèn)危蝗粌H憑工作人員肉眼很難將全部虛假身份證給識(shí)別出來。
造假手段防不勝防
那么，為何如此多的“李鬼”敢冒險(xiǎn)闖關(guān)?
采訪中，樂安縣建設(shè)局的工作人員透露，參與投標(biāo)公司提供的這些建造師證都可以在網(wǎng)上核查到。以其中一位名為李某的二級(jí)建造師證為例，將證書上的信息輸入到住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部中國(guó)建造師網(wǎng)上進(jìn)行核驗(yàn)，網(wǎng)上信息確實(shí)存在一個(gè)名為李某的二級(jí)建造師，且登記在一建筑公司執(zhí)業(yè)。
但事實(shí)上，經(jīng)鑒定，公司方提供的二級(jí)建造師證是偽造的，李某的身份證也是偽造的。
玄機(jī)在哪里呢?通過調(diào)查，工作人員發(fā)現(xiàn)，持證參加投標(biāo)的投標(biāo)人并非叫“李某”，他用自己照片偽造了一張名為李某的身份證和二級(jí)建造師證書。原來，網(wǎng)上可以查詢到的建造師證沒有真實(shí)持證人的相片，所以如果持假身份證加上與之對(duì)應(yīng)的假建造師證書一起使用，就很難被發(fā)現(xiàn)是否造假。
一些憑掛靠形式取得建造師證的人員，他們因各種原因不能及時(shí)到達(dá)招標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)，為了解決這種情況，一些企業(yè)就會(huì)用其他工作人員相片套辦假證，冒名頂替持證建造師出場(chǎng)。
記者查閱公開信息發(fā)現(xiàn)，2016年2月，江西省住建廳就曾對(duì)2家建筑企業(yè)申報(bào)二級(jí)建造師注冊(cè)弄虛作假行為進(jìn)行全省通報(bào)。2家企業(yè)在為本企業(yè)辦理二級(jí)建造師初始注冊(cè)及變更注冊(cè)時(shí)，未經(jīng)建造師本人同意，偽造建造師個(gè)人身份證，提供虛假材料。
網(wǎng)上辦假證只要數(shù)百元
5月24日，新法制報(bào)記者以“身份證丟了，想辦理一張二代身份證”為由在網(wǎng)上聯(lián)系了一位自稱可以辦理假證的網(wǎng)友。對(duì)方很爽快地答應(yīng)記者，稱辦理一張身份證200元，“和真證件一樣”。
在聊天的過程中，對(duì)方還曬出多張疑似為偽造的身份證照片，希望記者盡快打款。
當(dāng)記者表示擔(dān)心這種假身份證被識(shí)破時(shí)，對(duì)方反而安慰起了記者，“這種假的身份證無法被聯(lián)網(wǎng)查詢到，如果被查問的時(shí)候就只要說身份證消磁了，有時(shí)候無法讀取信息也正常，表現(xiàn)鎮(zhèn)定一點(diǎn)就行。”
對(duì)方還稱，這些都不是真的證件，而是高仿的，一般人不仔細(xì)看是分辨不出來的，就算被發(fā)現(xiàn)也不是什么大事。
對(duì)方還表示，“建筑施工企業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核合格證書”、“建造師證”等都可以辦，價(jià)格從100元200元不等，流程為：線上支付辦證費(fèi)后，需將照片電子模板和辦證信息(如：證書編號(hào)、名稱等)上傳到一個(gè)指定的郵箱，然后等候客服線上確認(rèn)信息即可，一般3天之內(nèi)便可以用快遞寄出假證。
見記者遲遲不轉(zhuǎn)賬，該網(wǎng)友不再回復(fù)記者的問題，并迅速將記者拉黑。
采訪中，記者查閱中國(guó)裁判文書網(wǎng)發(fā)現(xiàn)，類似因偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件、使用虛假身份證件而被追究刑事責(zé)任的并非個(gè)例，其中有一部分就是為了參加工程建設(shè)招投標(biāo)。
用假證投標(biāo)，法律后果嚴(yán)重
偽造證書、使用虛假身份證件，屬于弄虛作假行為，其行為違反《刑法》第二百八十條，構(gòu)成偽造國(guó)家機(jī)關(guān)證件罪、使用虛假身份證件罪。
專業(yè)人士認(rèn)為，偽造證書、使用虛假身份證件參加招投標(biāo)，除了可追究刑事責(zé)任外，其行為也違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》。按照規(guī)定：
“投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的，依照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十四條的規(guī)定處罰。投標(biāo)人未中標(biāo)的，對(duì)單位的罰款金額按照招標(biāo)項(xiàng)目合同金額依照招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)定的比例計(jì)算。”
江西省住建廳相關(guān)部門工作人員回應(yīng)稱，后期將進(jìn)一步升級(jí)公共資源交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)公共資源交易全程電子化、監(jiān)管智能化。配備先進(jìn)的身份證識(shí)別系統(tǒng)，無論是投標(biāo)人還是評(píng)委，進(jìn)入開標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)必須刷身份證核驗(yàn)，從而在技術(shù)上徹底堵住身份造假漏洞，并實(shí)現(xiàn)身份證和建造師證的信息比對(duì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)弄虛作假行為。
