今年以來，各地都有曝出評(píng)標(biāo)專家違法違規(guī)行為。
9月10日，四川省綜合評(píng)標(biāo)專家?guī)炀桶l(fā)布通報(bào)，3名評(píng)標(biāo)專家被取消評(píng)標(biāo)資格;
據(jù)安徽網(wǎng)-合肥晚報(bào)報(bào)道，2019年1-7月，安徽合肥共對(duì)104名違規(guī)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行扣分處理;據(jù)貴州省公共資源交易中心公示的評(píng)標(biāo)專家扣分情況信息統(tǒng)計(jì)，自2019年1月至7月，91名評(píng)標(biāo)專家被扣分處理;5月，四川省評(píng)標(biāo)專家管理委員會(huì)發(fā)布通報(bào)，33人利用評(píng)標(biāo)專家職務(wù)便利非法受賄，其中8人涉案金額較大被判刑，刑期最長的為兩年三個(gè)月;
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整理數(shù)據(jù)得知：2019年1月至10月評(píng)標(biāo)專家失信處罰數(shù)量達(dá)到700多條，比上年同期增長了15.11%。下面我們來看看具體情況：
評(píng)標(biāo)專家失信處罰類型
各地對(duì)于評(píng)標(biāo)專家失信的處罰主要有扣分處理、行政處罰、記入黑名單、記入不良信用等方式。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在2019年1月至10月期間：
扣分處理的情況最多，有457條，占比62.43%;
行政處罰的情況有127條，占比17.35%;
列入黑名單的情況有97條，占比為13.25%。
由以上數(shù)據(jù)可以看出，對(duì)待評(píng)標(biāo)專家的失信處罰措施上監(jiān)管部門更偏向于扣分處理。
2019年1月至10月評(píng)標(biāo)專家處罰類型占比
評(píng)標(biāo)專家地區(qū)失信指數(shù)
我們這里所說的地區(qū)失信指數(shù)，指的是各地評(píng)標(biāo)專家失信事件數(shù)量占全國失信時(shí)間的比率，地區(qū)失信指數(shù)=地區(qū)失信數(shù)量/全國失信數(shù)量(指標(biāo)包括黑名單、行政處罰、扣分處理、不良記錄等)。數(shù)據(jù)結(jié)果匯總?cè)缦聢D：
2019年1月至10月地區(qū)總體失信指數(shù)分布
貴州省評(píng)標(biāo)專家是失信指數(shù)最高，為43.46%;第二、第三位為安徽省和四川省，是失信指數(shù)分別為16.35%和13.62%。
以上三省的評(píng)標(biāo)專家失信指數(shù)遠(yuǎn)高于其他省份，從另一方面也反映了這三個(gè)省份在嚴(yán)抓評(píng)審工作紀(jì)律上力度更大。
扣分處理、行政處罰、計(jì)入黑名單是各省在對(duì)待評(píng)標(biāo)專家失信的最主要的三種處罰方式，各省的處罰情況如何呢?請看下圖! (彩色為高于此項(xiàng)情況平均值)
實(shí)行扣分處理的省份較為集中，主要圍繞在貴州和安徽兩省。其中貴州省比重為67.83%，安徽省占比為17.29%。
行政處罰是多數(shù)省份常采取的懲罰手段，其中四川省數(shù)量居多，為18.90%，其次是廣西11.81%。除此之外，列入失信黑名單也是四川省常用的處罰方式。
處罰原因分析從上述數(shù)據(jù)可知，評(píng)標(biāo)專家處罰有輕有重，但追究其原因，均逃不過以下幾點(diǎn)：
1. 不守紀(jì)律。在貴州省公示的被扣分專家中，86名專家因時(shí)間觀念不強(qiáng)，未按時(shí)參加評(píng)審導(dǎo)致評(píng)審工作往后延長。
2. 責(zé)任心不強(qiáng)。主要為對(duì)待評(píng)審工作不認(rèn)真，如：不按照招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審、遺漏統(tǒng)計(jì)供應(yīng)商遞交的資質(zhì)、錯(cuò)評(píng)資信、匯總出現(xiàn)錯(cuò)誤等。
3. 專業(yè)知識(shí)不強(qiáng)。評(píng)標(biāo)專家與所評(píng)項(xiàng)目專業(yè)不對(duì)口，在評(píng)審過程中無法科學(xué)評(píng)審。
4. 知法犯法。突破道德底線，不按實(shí)際情況評(píng)標(biāo)，如收取好處、透露評(píng)標(biāo)信息、與投標(biāo)人串通等。
評(píng)審專家受賄處罰
關(guān)于評(píng)標(biāo)專家受賄的處罰，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定：第七十二條，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處的，沒收收受的財(cái)物，處3000元以上5萬元以下的罰款，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo);構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
根據(jù)《刑法》規(guī)定，評(píng)標(biāo)專家受賄罪客觀方面表現(xiàn)為：一是評(píng)標(biāo)專家利用職務(wù)上的便利，索取他人財(cái)物;二是評(píng)標(biāo)專家利用職務(wù)上的便利，非法收受他人財(cái)物，為他人謀取利益。也就是說索取他人財(cái)物的，不論是否“為他人謀取利益”，均可構(gòu)成受賄罪。
非法收受他人財(cái)物的，必須同時(shí)具備“為他人謀取利益”的條件，才能構(gòu)成受賄罪。但是為他人謀取的利益是否正當(dāng)，為他人謀取的利益是否實(shí)現(xiàn)，不影響受賄罪的認(rèn)定。
根據(jù)《刑法》規(guī)定，一旦評(píng)標(biāo)專家構(gòu)成受賄罪，據(jù)受賄所得數(shù)額及情節(jié)，將會(huì)被判處相應(yīng)的刑罰，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役;數(shù)額巨大的，處五年以上有期徒刑，可以并處沒收財(cái)產(chǎn)。
隨著政府采購嚴(yán)抓評(píng)標(biāo)專家失信，懲戒失信的舉措不斷強(qiáng)化，進(jìn)一步規(guī)范了評(píng)標(biāo)專家行為，提升政府采購工作的質(zhì)量，維護(hù)政府采購公平公正形象以及國家利益和社會(huì)公共利益。同時(shí)這也在一定程度上起到警示其他政府采購活動(dòng)的參與者。
