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30年，對(duì)于旨在建立一家百年企業(yè)的我們來說，仍然只是一個(gè)起點(diǎn)。我們?nèi)匀灰揽坎粩嗟膭?chuàng)業(yè)，持續(xù)的創(chuàng)新，走下去。做永遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)者，一如三十年前，我做的那樣。做永遠(yuǎn)的創(chuàng)業(yè)者，一如三十年來，我們一直做的那樣。(摘自集泰股份2018年報(bào)董事長致辭)——集泰股份董事長鄒榛夫
今年的政府工作報(bào)告中指出要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。作為粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心引擎之一，廣州該如何打破障礙，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動(dòng)力?
對(duì)此廣州市人大代表、廣州集泰化工股份有限公司董事長鄒榛夫帶來了他的建議：設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)基金，明確股權(quán)投資所得稅稅率，鼓勵(lì)更多的人創(chuàng)業(yè)及投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
01、設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)基金
“上世紀(jì)八十年代末，在那個(gè)離開機(jī)關(guān)事業(yè)單位到國有企業(yè)工作都被稱為“下海”的年代，我選擇離開科研院所當(dāng)起了個(gè)體戶。我們的第一個(gè)辦公地點(diǎn)，位于廣州市天河區(qū)元崗村，一個(gè)五平米左右的石棉瓦房里。”回憶起創(chuàng)業(yè)之初的經(jīng)歷，鄒榛夫依舊歷歷在目。
“創(chuàng)業(yè)，是我最喜歡和最擅長的事情，而創(chuàng)業(yè)者，是我最根本的身份認(rèn)同。”
鄒榛夫表示，每個(gè)時(shí)代的創(chuàng)業(yè)者都能找到自己生存的地方，此次的疫情對(duì)于各個(gè)行業(yè)都產(chǎn)生了巨大的沖擊，尤其對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但對(duì)于部分創(chuàng)業(yè)者而言這也是機(jī)遇，要靠自己的調(diào)整應(yīng)對(duì)來適應(yīng)世界的改變。
在今年政府工作報(bào)告中明確強(qiáng)調(diào)要深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，增加創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。深化新一輪全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)，新建一批雙創(chuàng)示范基地，堅(jiān)持包容審慎監(jiān)管，發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，更大激發(fā)社會(huì)創(chuàng)造力。國家的支持也給廣大創(chuàng)業(yè)投資者吃了一顆“定心丸”。
然而眾所周知，創(chuàng)業(yè)投資可謂九死一生，尤其對(duì)于種子期、初創(chuàng)期的公司，投資風(fēng)險(xiǎn)更高。對(duì)此，鄒榛夫表示，廣州一直是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱土，但目前，廣州在創(chuàng)投政策方面還有滯后，建議通過設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)基金，營造優(yōu)良投資環(huán)境，鼓勵(lì)大家將更多的資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中。
“現(xiàn)在很多創(chuàng)業(yè)者都顯得急功近利，其中一部分原因就來自于投資者。如果一個(gè)項(xiàng)目需要十年來創(chuàng)業(yè)的話，幾乎沒有投資人愿意的。” 鄒榛夫表示，一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要達(dá)到一定的規(guī)模，正常的周期都會(huì)在10年左右。如果投資者是這樣急于求成的心態(tài)，創(chuàng)業(yè)者是很難安心做事的。因此要在政策上給投資人長期持有公司適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，讓投資人安心投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)業(yè)者靜心做事。
據(jù)了解，為鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，今年1月份，廣州市制定印發(fā)《廣州市鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展若干政策規(guī)定實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容指出支持創(chuàng)業(yè)投資類管理企業(yè)投資在廣州注冊(cè)的科技型中小企業(yè)。按照被投資企業(yè)實(shí)際到賬投資額的1%，給予該創(chuàng)業(yè)投資類管理企業(yè)每年每家不超過500萬元補(bǔ)貼。對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資類管理企業(yè)投資在廣州注冊(cè)種子期、初創(chuàng)期科技創(chuàng)新企業(yè)，按照實(shí)際到賬投資額的15%給予補(bǔ)貼，單筆補(bǔ)貼不超過45萬元，每年每家不超過100萬元。
02、明確股權(quán)投資所得稅稅率
“全民創(chuàng)業(yè)，需要有大量不急功近利、愿意長期投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的投資人。”
對(duì)于如何鼓勵(lì)投資人投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鄒榛夫認(rèn)為，要在國家法律允許的最大范圍內(nèi)，減免企業(yè)投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的稅費(fèi)，對(duì)企業(yè)和股東投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)予以獎(jiǎng)勵(lì)。讓股東投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)獲得收益的綜合稅賦降低到合理水平。
目前，國家在關(guān)于股權(quán)投資的合伙企業(yè)，在股權(quán)出讓退出時(shí)個(gè)人所得稅稅率沒有統(tǒng)一明確規(guī)定。指導(dǎo)性意見是可以參照個(gè)體經(jīng)營所得，按5%～35%超額累進(jìn)稅率征收個(gè)人所得稅。實(shí)際上，在國內(nèi)各地差距很大，實(shí)際執(zhí)行稅率多在15%～20%。
鄒榛夫認(rèn)為，這與世界上其他國家相比，還有較大的減稅空間。他表示，股權(quán)投資風(fēng)險(xiǎn)很高，本質(zhì)上不是參與生產(chǎn)經(jīng)營的所得，在計(jì)算收益時(shí)也無法扣除在其他項(xiàng)目投資上失敗的損失，單個(gè)項(xiàng)目的收益與整體的投資所得之間可能存在巨大的差距。
“目前，廣州對(duì)該所得稅稅率一直沒有明確，使許多投資人、創(chuàng)業(yè)者不得不將公司注冊(cè)到政策明確的地區(qū)。這也增加了投資人、創(chuàng)業(yè)者不必要的成本和負(fù)擔(dān)。”
對(duì)此，鄒榛夫建議，廣州應(yīng)將自然人通過合伙企業(yè)持有創(chuàng)業(yè)公司股權(quán)2年以上的股權(quán)投資收益，參照“利息、股息、紅利所得”或“轉(zhuǎn)讓財(cái)產(chǎn)所得”的稅率20%予以明確。給創(chuàng)業(yè)者、投資人一顆定心丸。
“現(xiàn)在部分投資者并不是想追求一個(gè)超額的收益，實(shí)際上只是希望把整體稅費(fèi)降到一個(gè)合理的水平，因?yàn)橥顿Y確實(shí)風(fēng)險(xiǎn)太大。” 鄒榛夫解釋道，對(duì)于有限責(zé)任公司等普通企業(yè)，在投資的股權(quán)減持后應(yīng)繳納的稅收除了25%企業(yè)所得稅、增值稅之外，投資成功的項(xiàng)目還有20%的個(gè)人所得稅，能夠分到股東手上的大概只有一半左右。
“如果需要面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)和較低的收益，大家誰還愿意投資企業(yè)呢?”
鄒榛夫建議，我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)完整的生態(tài)鏈，在國家宏觀政策的支持下，針對(duì)不同企業(yè)，地方政府也能夠給予相應(yīng)的幫助與扶持，真正實(shí)現(xiàn)將更多的資金投入到實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中去。
