昨日,財政部､國家稅務總局聯合發出《關于提高部分商品出口退稅率的通知》,適當提高紡織品､服裝､玩具等勞動密集型商品出口退稅率和提高抗艾滋病藥物等高技術含量､高附加值商品的出口退稅率｡專家指出,四季度財政刺激政策或將頻頻登場｡
出口退稅率再度提高
據財政部介紹,此次調整一共涉及3486項商品,大約占海關稅則中全部商品總數的25.8%｡具體為:將部分紡織品､服裝､玩具出口退稅率提高到14%;將日用及藝術
陶瓷出口退稅率提高到11%;將部分
塑料制品出口退稅率提高到9%;將部分家具出口退稅率分別提高到11%､13%;將艾滋病藥物､基因重組人胰島素凍干粉､黃膠原､鋼化
安全玻璃､電容器用鉭絲､船用錨鏈､縫紉機､風扇､
數控機床硬質
合金刀等商品的出口退稅率分別提高到9%､11%､13%｡此次調整后,出口退稅率為5%､9%､11%､13%､14%和17%六檔｡
財政部稅政司相關負責人指出,這次調整,將有助于減輕出口企業面臨的經營壓力,對提高企業出口競爭力有積極作用｡
紡織業利好仍難現
從調整范圍看,本次調整幾乎覆蓋了所有紡織品服裝產品,包括之前被認定為“兩高一資”產品的
粘膠纖維類產品｡“普調”顯示出國家對紡織出口形勢的判斷和扶持外貿的態度｡
目前,出口對紡織經濟增長的拉動作用在45%左右,按照第一紡織網的綜合估計,2009年紡織品服裝出口總額在1675億美元左右｡如果2009年人民幣兌美元平均匯率按照6.5估算,紡織服裝出口退稅率上調1個百分點,將使企業獲得76億元的退稅額｡不考慮其他變動因素,在企業實行25%所得稅情況下,紡織全行業借此可增加約57億元的凈利潤｡
但是,1個百分點的上調幅度,不僅與此前紡織業內所呼吁的將出口退稅率上調至17%相去甚遠,也低于業內普遍預期的15%｡
“再次上調紡織品､服裝的出口退稅率,表明保持出口穩定增長是當務之急,但力度如此有限,手段與目的顯然不相匹配｡”中國第一紡織網總編汪前進表示,此次僅上調1個百分點,只能說其象征意義更大于實際意義｡他認為,處于生存困境中的紡織企業所迫切需要的,已不僅僅是“比黃金更貴重的信心”,而是針對性更強､力度更大的政策措施,“這種亦步亦趨的謹慎調整,具體實施效果只能是如泥牛入海了｡”
財政政策短期內最有效
10月17日召開的國務院常務會議已明確提出將采取靈活審慎的宏觀經濟政策,盡快出臺有針對性的財稅､信貸､外貿等政策措施,繼續保持經濟平穩較快增長｡而財政手段將成為短期內刺激經濟最快的一種方式｡
“基于市場失靈的情況,目前更多是要運用看得見的手段來解決經濟社會問題,財政手段更加靈敏,見效快｡在當前情況下,用財政手段來解決問題應該是最快且最有效的方法｡”東北財經大學財稅學院院長寇鐵軍在接受本報記者采訪時說｡但他認為,還是應該逐漸多用金融手段,因為政府財政手段用得過多會帶來很大的副作用｡
作為財政政策中被視為最有力度的增值稅轉型改革,此前有報道稱會于明年1月1日在全國推開,對此,東北財經大學財稅學院教授吳旭東認為,全面推開的時機可能還是不夠成熟,因為現在的策略是用新增增值稅來抵扣,這種辦法對投資的刺激作用并不是很大,同時投資過熱的行業目前還不允許抵扣｡
稅制改革以來我國歷次出口退稅政策調整
1994年稅制改革以來,我國出口退稅政策歷經7次大幅調整｡
1995年和1996年進行了第一次大幅出口退稅政策調整,由原來的對出口產品實行零稅率調整為3%､6%和9%三檔｡
1998年為促進出口進行了第二次調整,提高了部分出口產品退稅率至5%､13%､15%､17%四檔｡
此后,外貿出口連續三年大幅度､超計劃增長帶來了財政拖欠退稅款的問題｡2004年1月1日起國家第三次調整出口退稅率為5%､8%､11%､13%和17%五檔｡
2005年進行了第四次調整,國家分期分批調低和取消了部分“高耗能､高污染､資源性” 產品的出口退稅率,同時適當降低了紡織品等容易引起貿易摩擦的出口商品的出口退稅率,提高重大技術裝備､IT產品､生物醫藥產品的出口退稅率｡
2007年7月1日執行了第五次調整的政策,調整共涉及2831項商品,約占海關稅則中全部商品總數的37%｡經過這次調整以后,出口退稅率變成5%､9%､11%､13%和17%五檔｡
2008年8月1日第六次出口退稅政策調整后,部分紡織品､服裝的出口退稅率由11%提高到13%;部分竹制品的出口退稅率提高到11%｡取消紅松子仁､部分農藥產品､部分有機胂產品､紫杉醇及其制品､松香､白銀､零號鋅､部分
涂料產品､部分電池產品､碳素陽極的出口退稅｡
第七次調整就是將從2008年11月1日實施的上調出口退稅率政策｡此次調整涉及3486項商品,約占海關稅則中全部商品總數的25.8%｡主要包括兩個方面的內容:一是適當提高紡織品､服裝､玩具等勞動密集型商品出口退稅率｡二是提高抗艾滋病藥物等高技術含量､高附加值商品的出口退稅率｡屆時,我國的出口退稅率將分為5%､9%､11%､13%､14%和17%六檔｡
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